国内社会工作者的基本现状

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国内社会工作者的基本现状

作者：马天鹤

来源：《活力》2014年第17期

一、我国社会工作发展的基本情况 1.我国社会工作者的数量

我国社会工作起步较晚，虽然事实上作为一个 职业其早已存在，但一直得不到足够的关注和重视，直到2004年7月社会工作者才被正式定为我国的新职业。2008年6月，我国首次举行了助理社会工作师、社会工作师资格考试，报考者踊跃。据统计，目前我国在职在岗的社会工作人员总数大约为100万人。 2.我国社会工作者的来源及水平现状

（1）我国社会工作者的来源李岷认为，社工队伍呈金字塔结构，顶层是社会工作决策队伍。第二层是社会工作者，即具有社会工作相关教育背景或经过系统的专业培训，在专业的社会工作岗位上工作，并通过国家职业水平考试，取得了社会工作者相应等级职业资格的人员。第三层是社会工作相关岗位人员，即其他系列的专业技术人员，如心理咨询师，康复技师等。第四层是社会服务的操作层，即技术工人等，其队伍庞大，涉及社会服务特别是公共服务的方方面面。可见，我国的社工队伍初步形成了以社会工作领域相关从业人员为依托，以社会工作从业人员为基础，以专业社工为支撑的结构，为社工人才的规模化、现代化和职业化铺平了道路。

（2）我国社会工作者的水平现状。总体来说，我国社工队伍的总体特征是年龄结构较合理，整体呈年轻化趋势，为社会工作的发展奠定了良好的人才优势。但是，在实际中从业人员数量严重不足和人才培养不到位的现象较为严重。目前国内的状况是1个工作人员面对的是 1000名民政重点服务对象。社会工作专业的毕业生中，90%左右改行做了其他工作 。中国社会工作教育协会在对73所有社工专业的院校进行的一次调查结果显示：仅有63%的高校具有固定专业实习基地，每届学生实习的总天数超过一个月的占53%，其余的实习时间在一个月之内，有的学校甚至没有安排实习时间。可见，我国对社工的培训不仅起步晚，而且缺乏培训资源和培训意识，至今仍未形成常设机制。这严重影响了社工的专业水平。 3.我国社会工作的分类

社会工作的领域相当广泛，几十年的努力使我国的社会工作事业已取得了初步成果。王思斌按不同的标准将已具体开展的社会工作归纳为以下几类。 按服务对象遇到的困难分类，可分为以下几类。第一类为日常生活类帮助工作，此类工作主要是援助因身体问题而难以自理、自我封闭、心理失调的人群及帮助因家庭冲突造成家庭关系不和睦的人群。第二类为就业扶助


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工作，此类工作主要是帮助维护职工合法权益的就业性别歧视的社会干预，以及工伤、劳资关系的司法协调、对退休金不足或退休后福利、医疗缺乏保障的权益维护等。第三类为个人行为帮助工作，包括对吸毒、酗酒、赌博和犯罪人员的社会救助、矫治等。 按社会工作的特点分类，可将社会工作分为救助、帮助和发展三种类型。 二、我国社会工作者的生存发展现状 1.社会工作者的收入情况

我国由于社会工作发展起步晚，目前除了包括深圳在内的个别地区进行了社工试点薪资指导标准外，大部分地区还未制定统一的社工薪资晋升标准，导致许多社工的薪资长期处于偏低水平状态。就岗位来说，东东蕾子通过研究发现，目前内地薪资比较好的是司法社工，其属于体制内人员，月收入能达到2000-3000元；民间团体、社工站等机构的社工收入则多不理想。就地区来说，以全国水平看，具有大专学历的普通社工月薪在1500元左右，本科学历的 普通社工月薪在1600元左右。大量的研究表明，社工待遇偏低是目前社工领域人才流失的根本原因。

2.社会工作者的社会支持与社会地位

（1）社会支持。随着我国社会经济的发展，社会将越来越重视社工事业的发展，其中来自政府与社会的推动能够为社会工作的发展提供坚实的保障。林卡认为，近期社会工作的发展大部分是由政府推动的，而整体来自于民间及企业方面的支持力度仍非常薄弱；在社会支持资源获取不足的情况下，许多社工组织的发展困难重重。

（2）社会地位。在发达国家和地区，从事社会工作的人被誉为社会工程师，享有崇高的社会地位。而在国内，虽然社工富有责任心和使命感，但其社会地位却远未得到社会认可，该职业至今仍被许多人认为是没有发展前途的。中国城市居民职业声望量表显示，社会工作者的职业声望在所统计的69个职业中，仅排名第53位。造成这种现象的原因，学者们归纳为以下几点。首先，社工职业不专业价值理念的困惑和价值体系的缺失，使人们对社会工作和社会工作者的内涵和外延并不清楚，许多人甚至经常将社工和义工混为一谈 。其次，社会工作者的社会地位不高，社会工作没有纳入国家的编制内，没有职称系列，而且没有与之相应的职业保障。

3.东中西部社会工作者发展情况比较

在我国，社会工作事业发展极不平衡。东部经济发展快，市场化程度高，对社会工作人才的需求量大，社工的社会地位相对比西部高。例如深圳已率先在全国制定了社工岗位设立、社工服务政府购买、社工薪资及职称晋升标准的政府工作细则，使得社工的基本权益保障有法可依；上海也加快了社工事业建设的步伐，已出台有关政策，要在今后的一二年时间内，使全市社工的人均总费用不低于每年5万元。与东部相比，中西部社工事业发展相对滞后。


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国内学者关于社会工作者生存现状及能力建设的研究还处于不断发展与完善的过程中，尽管这些研究的角度和分析方法有所不同，但他们的研究都表明，社会工作者的生存现状不容乐观，改善其生存条件，发展提升其能力水平的教育和培训迫在眉睫。 （编辑/永安）

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