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协商民主：乡村社会公平实现路径分析
作者：郭雄超
来源：《魅力中国》2018年第48期
摘要：市场经济地位的不断提高，打破了传统乡村社会的乡土秩序，乡村社会分层愈来愈明显，贫富差距也在扩大，从而导致社会不公的出现。近年来，协商民主的在基层自治中发挥着越来越重要的作用，协商民主作为一种现代国家和社会的治理方式，也成为实现乡村社会公平的一条可行之道。
关键词：协商民主；乡村；社会公平；路径
伴随着市场经济地位的确立，传统的乡土社会发生着翻天覆地变化，这种变化不仅体现在乡土秩序的解体，同时也使得乡村社会分层发生了很大的变化。 传统中国农村社会因土地、权力和声望所形成的社会分层在新中国成立后被消灭掉，而在新中国成立后因人民公社会运动所造成的经济平等为改革开放基本国策所改变，市场经济的发展虽然影响着中国农村社会，但是不至于带来较大的经济差别。农村“社会中的一些具有强烈自我意识且具有某方面特长或善于交际或经济收入较高的村民，便顺利地成为村庄精英， 并逐步发挥起影响村庄政治格局的作用。而构成明确自我意识的因素， 大致与接受过较多教育、 有在外工作与生活的经历有关”。然而，“随着农村社会的进一步分化， 经济精英迟早会替代由边缘地位所构建起明确自我意识从而较一般村民更积极参政者的精英地位”，这也就说明了当下农村社会分层所表现出的社会不公。党的十七大明确指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”，为了实现当下农村的社会公平，就需要在现有的制度基础上进行制度创新，以使得现有的制度焕发新的生机，而这种制度创新就是发挥乡村社会各个分层的人民群众对于基层事务参与的积极性，改变由乡村社会精英的控制，这种制度创新就是协商民主观念的引入和逐渐的制度化过程。虽然协商民主是现代国家和社会治理的新方式，但是其本身的渊源却存在于现代以前的中西方的社会发展当中，对于中国，协商民主并不同于选举民主，其本身不算是西方的舶来品，而是扎根于中国的历史当中，翻阅我们的古代或近现代史，我们都可以看到协商民主的身影。 一、协商民主的内涵
在学术界，一般意义上认为协商民主理论兴起于20世纪80年代，缘起于美国学者约瑟夫·比塞特在其一篇论文中第一次使用“协商民主”（deliberative democracy）概念，在此之后，詹姆斯·博曼、吉登斯、哈贝马斯、乔舒亚·科恩和罗尔斯等在内的众多学者，都积极投入到协商民主的研究當中。在西方，协商民主的兴起缘于代议民主制的缺陷，对于西方代议民主制的诟病，在于其所强调的对竞争性选举、和人的自由以及私有财产的重视，从而使其政策忽视了长远的利益，以短期的政治利益为重。虽然20世纪后半叶伴随着网络技术的发展，新兴传媒使得远程民主成为可能，民众的意见可以通过更多的渠道反映到决策者那里。但是，这种所谓
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2022-04-15
