新常态下社会组织转移政府职能的路径探究

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新常态下社会组织转移政府职能的路径探究

作者：陈井

来源：《求知导刊》2016年第02期

摘要：现阶段，我国的社会治理主要依靠社会组织，而社会组织发展有赖于政府职能的转移，就是将政府的部分管理职能转移给社会组织，并按照其发展规律施以积极的培育政策，促进其健康有序地发展。笔者提出我国朝着服务型政府迈进的过程中，政府应该如何与社会组织合作进行社会管理和社会服务，形成有效的社会治理机制，建立政府职能转移的体制机制，期望能对政府职能向社会组织转移提供有价值的建议。关键词：新常态；社会组织；政府职能转移

中图分类号：C912.3 文献标识码：A 收稿日期：2015-10-14 一、社会组织转移政府职能的依据 1.理论依据

学者莱比特提出，不同于政府和企业，并且主要从事政府和企业“做不好、不愿做的事情”的社会组织，体现着一种特殊的社会中立机制，并逐渐演变为维护公民秩序和社会公正的重要社会力量。萨瓦斯认为社会组织要与政府建立伙伴型的合作关系。萨瓦斯明确指出，在提供公共服务时要改变单一供给模式，接纳不同社会主体的参与。社会组织参与其中，以提供公共服务为契机与政府构建相互合作的伙伴关系，满足人们对于不同公共服务的需求。 2.现实依据

我国政府机构改革呈现出良好态势，政府行为正在不断归位和规范，已经明确将政府职能定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，从直接管理为主转为间接调控为主，把企业交还给市场，把应当由社会承担的责任逐渐归还给社会。二、社会组织转移政府职能的主要模式 1.政府合作模式

政府合作模式是通过政府制度性支持、对话机制、合作伙伴关系、政府委托及合同或契约方式来实现政府职能向社会组织转移的模式。各类社会组织可以承接的政府转移职能主要为以下方面：部分科技奖励、科技人员培训和继续教育、技术鉴定和论证、技术标准（规范）制定、成果评审、专业技术资格评定、科技评估、发展规划咨询论证、立项可行性评估和技术事故鉴定等。政府合作模式主要有两种形式：一是参与政府公共决策，提供社会化服务；二是政府购买服务，社会组织接受订单。