工程项目管理分类与重点

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工程项目管理分类与重点

工程项目可分为建设项目、设计项目、工程咨询（监理）项目和施工项目，故工程项目管理亦可据此分类，分成为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理和施工企业项目管理，它们的管理者分别是业主单位、设计单位、咨询单位和施工单位。 一、 建设项目管理

建设项目管理是站在项目法人的立场对项目建设进行的综合性管理工作。建设项目管理是通过一定的组织形式，采取各种措施、方法，对投资建设的一个项目的所有工作的系统运动过程进行计划、协调、监督、控制和总结评价，以达到保证建设项目质量、缩短工期、提高投资效益的目的。广义的建设项目管理包括投资决策的有关管理工作，狭义的建设项目管理只包括项目立项以后，对项目建设实施全过程的管理。 二、 设计项目管理

设计项目管理是由设计单位自身对参与的建设项目设计阶段的工作进行自我管理。设计单位通过设计项目管理，同样进行质量控制、进度控制、投资控制，对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽地安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书提供实施，并在实施的过程中进行监督和验收。 所以设计项目管理包括以下阶段：设计投标、签订设计合同、设计条件准备、设计计划、设计实施阶段的目标控制、设计文件验收与归档、设计工作总结、建设实施中的设计控制与监督、竣工验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。 三、 施工项目管理

施工项目管理有以下特征：

1) 施工项目的管理主体是建筑业企业。建设单位和设计单位都不进行施工

项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。

2) 施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目

的生命周期，包括工程投标、签订工程项目施工合同、施工准备、施工、交工验收及用后服务等。施工项目的特点给施工项目管理带来了特殊性，主要是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有“产成品”（竣工项目）；买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的生产活动、在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是一般生产管理难以比拟的。

3) 施工项目管理要求强化组织协调工作。施工项目的生产活动的单件性，

对产生的问题难以补救或虽可补救但后果严重；参与项目施工人员不断在流动，需要采取特殊的流水方式，组织工作量很大；施工在露天进行，工期长，需要的资金多；施工活动涉及到复杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系等。以上原因使施工项目管理中的组织协调工作艰难、复杂、多变，必须通过强化组织协调的办法才能保证施


工顺利进行。主要强化方法是优选项目经理，建立调度机构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动态的控制体系。 施工项目管理与建设项目管理在管理主体、管理任务、管理内容和管理范围方面都是不同的。

1) 建议项目的管理主体是建设单位或受其委托的咨询（监理）单位；施工

项目管理的主体是建筑企业。

2) 建设项目管理的任务是取得符合要求的、能发挥应有效益的固定资产；

施工项目管理的任务是把项目施工搞好并取得利润。

3) 建设项目管理的内容是涉及投资周转和建设的全过程的管理；而施工项

目管理的内容涉及从投标开始到回访保修为止的全部生产组织管理； 4) 建设项目管理的范围是一个建设项目，是由可行性研究报告确定的所有

工程；而施工项目管理的范围是由工程施工合同规定的承包范围，是建设项目或工程或单位工程施工过程的管理。



四、 咨询（监理）项目管理

咨询项目是由咨询单位进行中介服务的工程项目。咨询单位是中介组织，它具有相应的专业服务知识与能力，可以受发人或承包人的委托进行工程项目管理，也就是进行智力服务。通过咨询单位的智力服务，提高工程项目管理水平，并作为政府、市场和企业之间的联系纽带。在市场经济体制中，由咨询单位进行工程项目管理已经形成了一种国际惯例。

监理项目是由监理单位进行管理的项目。一般是监理单位受建设单位的委托、签订监理委托合同，为建设单位进行建设项目管理。监理单位也是中介组织，是依法成立的专业化的、高智能型的组织，它具有服务性、科学性与公正性，按照有关监理法规进行项目管理。

工程项目监理的主要内容:建设部和国家计委联合颁发的建监“［1995］737号”通知贯彻执行的《工程建设监理规定》中说，“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理、信息管理，协调有关单位间的工作关系。”因此工程项目监理的主要内容可以理解为“三控制”、“二管理”和“一协调”。

监理单位是一种特殊的工程咨询机构。它的工作本质就是咨询。监理单位受建设单位的委托，对设计和施工单位在承包活动中的行为和责权利进行必要的协调与约束，对建设项目进行投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理与组织协调。

实行建设监理制度，是我国为了发展生产力、提高工程建设投资效果、建立市场经济、对外开放与加强国际合作、与国际惯例接轨的需要。1988年开始试行，1993年开始稳步推行，1996年开始全面推广。它是我国建设体制的一次重大变革。

节选自 《最新建设项目业主规范管理与操作实务全书》

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