农业合作社现状及管理中存在的问题

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农业合作社现状及管理中存在的问题



（1）合作社的成员问题：这是税务管理的“牛鼻子”问题，现实情况是真实性难把握，大多数只是打个姓名及为本社成员，并未按农业合作社法的规定成员向本社出资（相当于股份公司的资本金类）；有的社员非本地区域，甚至把外省的农民和商贩作为本社的成员，界定不严，随意性大，但税务机关在管理中也无章可循。

（2）基础数据问题：

一是税务登记问题。由于农业合作社法规定设立农业合作社时不需要提供验资报告，税务机关在在办理农业合作社税务登记时无法准确划分单位性质、经济类型、行业；

二报表资料问题。是农业合作社多为小规模纳税人，目前征管系统中没有采集其财务报表，无法分析相关数据资料。

（3）合作社内部及财务管理问题。

一是内部管理松散。多数合作社都是少数人而办，没有形成真正的合作交易机制；

二是财务核算不规范。财务核算混乱情况普遍。

1、有账简单应付、无法划分应税项目免税项目、无法划分应税收入免税收入、无法划分收入费用的合法性和真实性，

2、未按严格按照国务院财政部制定的农民专业合作社财务制度进行科目的设置和核算。

3、更有的不设账簿，不请会计；有的造假账、骗补贴。

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（4）税收管理问题。

一是合作社真实经营生产资料的数量难掌握，由于农业合作社成员覆盖面广，入社退社自由，成员波动性大，因此税务机关难以适时准确掌握合作社经营规模、土地情况、养殖种植产量；

二是用票面较低。由于现行农产品发票管理方面的制度性问题，除收购方要求开具农产品销售发票，对于真实业务合作社一般不会主动到税务机关领购并开具发票；

三是因合作社的产品数量难控制，固销售本社社员农产品还是外购农产品，税务人员对此无法辩别，存在大量的外购、代销等应税行为。

四是未按税务管理的规定进行正常申报，不申报，零申报，应税项目也全部作免税申报的问题大量存在。

五是存在大量的虚开和代开票的问题。因外扣13%，存在利益链条的问题，开出的就是钱，加之以前加大对非法涉农企业打击力度，此类涉案份子作案转向合作社，存在大量的虚开和代开的问题，风险及大。



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