电网基建工程全过程财务管理

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电网基建工程全过程财务管理

摘要：电网基建投资通常具有投资规模大、投资回收期长、投资效益低等特点。近年来，电网投资规模不断加大。电网基建财务管理工作越来越重要，它贯穿于电网建设的全过程，是电网建设工程项目管理工作中一个非常重要的内容，其目的就是将工程项目的各项成本、费用控制在科学、合理的范围以内，合理的使用人力、物力、财力、合理的规避工程风险，合理的运用财务制度以取得良好的经济效益和社会效益。换而言之，如果没有实行有效的投资控制管理，其结果肯定会出现工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象，甚至还会影响到工程质量和工期，并将严重制约工程项目投资效益的发挥，造成国家资源浪费。因此，加强电网基建项目财务管理，提升电网基建项目财务管理效率具有重要意义。

关键词：电网基建；财务管理；全过程 引言

电力行业是国民经济发展的重要组成部分，为更好地保障经济社会的快速发展和人民生活水平不断提升的电能需求，近年来，电网企业投入大量资金用于网架结构改善和基础设施建设，电网企业基建工程数量的骤然增多，而电网基建工程普遍存在建设投资大、工程周期长，施工环境复杂多变、管理环节多、涉及面广，需要调动多方面资源协调配合的特点。因此，实施工程全过程财务管理探索对工程全过程财务管理存在的问题进行分析，并且制定有效的措施强化提升管理水平已成为深化财务集约化管理，落实“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的客观要求。

一、电网基建工程财务管理中存在的问题 1、财务管理手段薄弱

当前，大部分电网企业在基建工程项目实施过程中片面注重对项目建设的管理，对财务问题的重视度不够，部分企业甚至认为概预算以及设计变更等环节与财务管理没有太大的联系，对全过程财务管理缺乏正确的认识。另外，一些电网基建工程在投标、招标、审查以及结算等流程中缺乏参与度，财务部分仅发挥资金支付功能，未能充分参与到具体的电网基建工程管理中，降低了全过程财务管理的有效性。

2、概预算与会计准则缺乏有效衔接

电网基建项目精细化尚未达到相关要求，导致工程的概预算与会计预算出现明显的不一致现象，甚至财务单位与工程部门会由于费用核算问题产生分歧与争执，这不仅不利于部门间的协调、合作，而且严重制约了电网基建工程的顺利开展，延缓结算进度。再加上资本化与费用化的不确定性与模糊性，直接降低了基建工程损益的准确性，使工程投资固定资产难以进行确认。 3、财务管理职能不到位

从当前电网基建工程财务管理的实际情况来看，财务管理对投资能力的测算参与度不强，这不仅会导致投资能力与电网发展规划的不适应性与盲目性，而且会增加无效投资风险。若不能够对项目储备进行科学的评审，也会存在一系列混淆风险。另外，当前企业及政府部分对概预算审查监督力度不强，存在严重的工程造价虚高现象，不仅增加了工程成本，而且会带来一系列资金风险。除此之外若缺乏对投标方财务状况的评估，很容易出现由于无法履行合同而造成的工期延误现象。


二、全过程财务管理的基本原则

当前，我国对电网基建工程进行了全方位的调研，可以发现电网工程全过程主要涉及到投资计划、初步设计、招标投标、工程实施以及竣工审查与结算等内容。考虑到电网基建工程的复杂性，需对工程管理进行全面的协调，严格遵循各项财务管理要求。首先要提升对工程管理的参与度，充分发挥财务管理的智能，并将财务管理落实到各个环节，牢牢把握财务管理职能，通过有效的管理体现出财务管理价值。其次要加强多财务工作的监督，注重财务经济分析，为企业决策提供可靠的参考依据。在全过程财务管理的支持下，力求能够达到各项财务业务的有效衔接，使各个部门之间能够协调运作，形成一个完整的财务分析体系，进而为电网基建工程投资提供参考。

三、电网基建工程全过程财务管理的有效策略 1、打通专业管理壁垒，树立工程全过程理念

结合“三集五大”体系建设，流程标准设计打破专业壁垒，建立协同协调工作机制，从工程全过程管理角度固化管理流程，明确专业间职能分工，制度标准保持全过程管理的一致性，流程顺畅，衔接紧密，并借助信息系统实现常态应用和过程管控，营造良好的工程全过程财务管理环境。

2、梳理流程，明确职责，强化全过程财务管理力度

只有财务业务有机融合，财务管理活动贯穿于工程全过程管理工作始终，才能充分发挥财务管理工作在工程全过程管理中的职能和作用，有效防范工程财务风险。根据工程建设管理链条长的特点，系统梳理各阶段工作事项，明确各环节工作任务管控要求及专业分工，细化资料流转时点及交互要求，并结合不同阶段财务管理侧重点找准切入点，准确履行管理职能，确保全程参与，充分发挥财务分析评估、监督管控职能，强化全过程财务管理力度，实现以价值归集为主线，财务业务紧密衔接，流程顺畅、协同协调；资金使用安全高效，工程成本归集及时准确；过程监督落实到位，有力支持工程投资决策，关键风险防范控制有效的工程财务管理目标。

3、以项目预算过程管控为抓手，强化价值链管理

实施项目预算全链条管控，以项目预算过程管控为抓手，按照不同阶段工程管理特点设定考核重点，定期发布预算执行情况，实现财务、业务数据双向沟通，使财务部门及时了解工程的实施过程数据，使各工程管理部室及时掌握工程成本归集进度，以价值链管理实现全过程管理的衔接和控制。

4、规范业务操作标准，夯实过程管理基础，提升数据质量

会计核算是反映，业务处理是基础，要保证会计核算的真实、准确、完整，必须有业务前端的支撑。根据管理要求明确控制维度及细化操作要求，从报销业务等管理细节规范工程成本归集方式，明确成本核算细粒度、部门间职责及业务内容衔接方式，通过有效的数据支撑，提升预转资准确度及转资水平，加快工程竣工结决算编制及工程资金清算速度。同时加强培训指导，确保不因人员、机构变化影响业务规范性及制度执行刚性。坚持会计核算能够全过程反映业务工作总体要求，全部利用业务前端数据进行引导，通过加强财务业务融合，规范前端操作，有效提高工程财务信息质量和工作效率。

5、利用信息化手段实现数据共享，提升工程过程管理效率效益

规范、细化各阶段数据维护标准，延伸数据统计、查询功能，增强全过程工程数据联动共享及对比分析能力，提升结决算自动化编制能力。并通过物资、设备、资产数据的关联匹配，确保增资数据的准确性，提升暂估增资及决算编制效


率。

四、结束语

新时期，必须加强电网基建工程的全过程财务管理，这不仅是电网企业投资风险管理的需求，更是电力企业各个部门间协调运行的内在要求，要增强对全过程财务管理的认识，利用现代化的先进管理经验积极迎接财务管理带来的挑战，实现对电网企业基建工程财务管理的全过程控制，解决各项财务管理难题，进而提升电网企业的社会效益与经济效益。 参考文献

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