从城市与区域的关系思考成都与重庆的瑜亮情结

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从城市与区域的关系思考成都与重庆的瑜亮情结

作者：黄冬昀

来源：《大经贸》 2019年第7期



黄冬昀

【摘 要】 本文从城市与区域的关系出发，认识到城市是区域的核心，区域是城市的基础，两者之间存在对立统一的有机联系。通过从发展历史、总体规划、经济发展、人口结构、产业结构、国际化程度六个方面对成都和重庆的发展潜力进行分析，进一步阐述成都与重庆竞争合作、实现共赢的瑜亮情结。

【关键词】 城市 区域 成都 重庆

1.城市与区域的关系

城市与区域存在对立统一的有机联系，城市是区域的核心，区域是城市的基础。城市通过人流、物流、能量流和信息流与外围区域发生多种联系，通过对外围腹地的吸引作用和辐射作用，成为区域的中心。外围区域则通过提供农产品、劳动力、商品市场、土地资源等而成为城市发展的依托。

成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。[1]成都和重庆共同作为成渝经济区的核心城市，对带动成渝经济区域的经济、社会、文化发展具有重要作用。

2.成渝的“瑜亮情结”







如果一个经济大省，省内没有另外一个城市可以分庭抗礼，资源必然一边倒地向省会城市集中，这是由城市与区域的对立统一关系而先天决定的。但是有意思的是，中国总有几对冤家城市，它们地理位置相近，资源禀赋类似，面积人口规模相当，例如广州和深圳、福州和厦门、南京和苏州。这种城市之间的“瑜亮情结”在政策决定经济发展资源的大背景下被放大，它们之间难免相互竞争，努力使自己的定位融入国家级战略当中，从而搭上政策红利的快车。如图1所示为成都与重庆的城市风貌，在重庆升格成为直辖市之前，这种“瑜亮情结”就早已存在于巴蜀之间。


2.1发展历史。自古以来，巴蜀两地的人民就成都、重庆谁高谁低的问题争论不休。凭借优渥的自然条件，成都在唐朝时就成为全国四大城市之一，并在坊间流传“扬一益二”的说法。1949年后，成都作为四川省省会始终地位超然，并在1989年成为计划单列市，后又升级为副省级城市，享受省一级的经济权限。与成都发展的顺风顺水相比，重庆经历了诸多角色变迁。在历史上，重庆于1891年成为中国西部第一个开埠城市，抗战时期更是成为战时首都。1949年后，重庆一度成为中央直辖市，但在1954年被降为省级市并入四川，成为仅次于成都的四川第二市。在1997年，苦尽甘来的重庆在历史上第三次成为直辖市，从此自立门户。

2.2总体规划。从城市总体规划上来看，成都和重庆都属于国家中心城市，同时，成都还兼备国际门户枢纽城市的职能，而重庆是中国中西部唯一的直辖市，两者在城市职能方面各有侧重，各自发挥了核心城市对成渝经济区的辐射影响力。[2]

2.3经济发展。根据国家统计局数据显示，2016年重庆GDP总量为17010亿元，同比增长10.7%，为全国第六；成都GDP总量为11721亿元，同比增长7.5%，为全国第九。在经济总量上，重庆大幅领先成都，但是从人均GDP的角度来看，成都的表现更加出色。成都2011年人均GDP水平比2014年重庆的人均GDP水平还要高，而且几乎是“一年一个台阶”，到2014年已经达到70019元。

2.4人口结构。如果将常住人口与户籍人口的数据相比较，可以粗略地发现，2014年重庆的常住人口为2991.4万人，户籍人口为3375.2万人，也就是说净流出人口有384万人。成都正好相反，户籍人口数量比常住人口还要少232万人，由此可见成都对外来人口的吸引力要更大一些。除此之外，成都还大力推行“蓉漂计划”、“人才落户”等吸引人才的政策，进一步加大了成都对外来人口的吸引力与向心力。

2.5产业结构。成都、重庆作为我国西部地区最大的两个城市，在国家西部大开发战略中发挥着示范作用。两市在产业结构上既存在着一定的相似性，又有较大的差异性。对比两地的产业结构，可以发现两个城市的第一产业比重都有大幅下降，第二和第三产业保持了相对均衡的增长。到2018年，重庆的第三产业比重也超过了第二产业达到48.8%，成都的第三产业比重则上升到53.0%。可见成都的产业升级调整起步较早，目前的转型也较为成功。

2.6国际化程度。2018年，成都的机场吞吐量为5000万人次（重庆为4000万人次），国际航线数量已达到112条（重庆为72条），外国领事馆已经有20家入驻成都（重庆有10家），这些数据也说明成都更为国际化。

3.结论

综上所示，从发展历史、总体规划、经济发展、人口结构、产业结构、国际化程度六个方面来看，成都的发展潜力略高于重庆。从历史的发展角度来看，成都与重庆从来都不是“既生瑜何生亮”的竞争关系，双方虽然在历史上、在坊间常拿来作比较，但两者最终从来都是互相学习，竞争合作，共同进步，实现共赢的态势。诚然，在国家发展大环境良好的情况下，成都与重庆之中任何一个城市想要成为与北京、上海、广州并列的超一线城市都存在一定难度。但是，如果成都和重庆能够达成合作共赢的战略伙伴关系，就会像欧盟之于世界一般，在中国的经济社会发展中占有重要的战略地位，并有望成为中国经济发展的第四极。

【参考文献】

[1] 成渝经济区区域规划.中华人民共和国商务部公共商务信息服务.2016（12）

[2] 成都将有四大城市战略定位．成都日报.2017（10）


作者简介：黄冬昀（1996-），女，四川遂宁人，在读本科生，主要学习和研究方向：建筑设计

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