强化交通基建项目会计控制与财务管理

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强化交通基建项目会计控制与财务管理

作者：曾静静

来源：《管理观察》2012年第25期

摘 要：交通基建项目是优化交通环境，畅通交通运输，确保安全有序通行的重要工程。本文基于财务管理视角，探讨了交通基建项目如何强化预算控制，优化基建财务管理，对有效控制预概算、会计核算、审计监督等方面，有积极的促进作用。 关键词：交通 基建 会计控制 财务管理 1.交通基建项目实践管理中的预概算问题 1.1欠缺可行性研究和对工程事项变更的管控

有些项目单位在前期没有严格实施科学的可行性研究，预概算随意性大，实际情况与预概算有较大出入，又限于预概算相关标准，导致在工程实施阶段可能出现偷工减料、以次充好、质量不过关等现象，埋下重大隐患。

有些建设单位为了便利施工，在对设计施工方案做调整变更时既没有进行现场的深入考察，也没有进行多方的研讨和论证，对变更事项检验不严格，态度不严谨，缺乏管控，导致其后续投入成本费用不良增加，最后发生超概情况。 1.2应加强限额设计与有效奖惩的管理

基于环保节能可持续发展目标的引导，交通基建项目设计人员应科学推行限额设计。目前，交通基建项目并没有构建统一有效的奖惩管理措施。比如对于超概情况的处理，当项目建设实际支出超过项目总概算时，建设单位不必受到惩罚，只是需要打报告申请调概，这样一来使得项目建设单位在控制成本方面意识淡漠，预算管理形同虚设，往往错漏百出，无法发挥效用。

2.交通基建项目实践管理中的预算制度与会计核算问题

2.1交通基建项目预算体制应进一步完善，科学做好会计核算控制

交通基建项目建设阶段中，预算管理体制凸显出一些问题，例如编制计划时比较笼统，呈现出一定随意性，与实际情况脱钩，令实践工作无法有效实施。一些建设单位因此无法依据已建各项预算来办理各项资金审批报告手续。又如概预算项目设置与会计核算环节不良脱节，影响了核算结果的效用价值。建设单位在实施成本核算时无法根据实际状况设置科目，令相关费用成本的管理、使用体现了不合理性，存在会计信息不良失真现象，出现核算管理的混乱现象。


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2.2交通基建项目应科学实施效益投资评价，提升决算准确性

交通基建项目属于公共服务事业，政府投资项目，在项目管理过程中，应树立严格谨慎的态度，正确应对交通基建项目实施效益投资的科学评价。由于项目在施工建设进程中，无从避免会发生突发性问题，这样可能导致工程预算与实际投资不符。因此，在完成项目阶段应做好科学评估分析，确保决算准确，并为后续工程的有效实施创设模版典范，提升基建财务管理工作效益。

3.加强交通基建项目会计控制、优化财务管理 3.1完善制度规范，优化设计、决策与变更管理

优质的项目建设，需要有完善制度提供科学保障。在项目建设前期，应做好统筹规划，联合相关部门展开共同探讨、全面配合，有效创设基础保障。同时科学履行立项管理流程，杜绝前期管理欠缺、滞后现象。相关交通部门应严格设计控制，决策管理，严把批复关，全面实施技术性、合理性、经济性论证，制定可行性报告，确保投资建设方案的科学有效、经济合理。制定决策后，应优化选择具有良好资质的设计机构承担设计任务。针对较多工程由于前期过程太长，施工时的实际情况与前期设计出现较大出入，引发大量变更的问题，应有效控制前期过程时间，引入专家评审管理制度，确保设计方案的合理、减少变更事项。同时，应做好图纸会审，联合设计、施工、建设、监理方对设计方案、图纸进行综合评估，有效降低可能变更因素。针对变更事项可能形成的影响、引发的成本费用波动状况应作出合理预期，进而有效控制超概算现象。

3.2科学布局，有效实施会计控制与财务核算管理

交通基建项目涉及区域广，常常多个项目同时进行建设，所以在财务管理中需要有全局意识，尤其在实践管理控制中应拓宽思路，进行项目的统筹整体规划设计，创建项目信息资料储备库，实现全面、高效的管控。同时，应进行基建项目的会计控制和成本比较，从而降低不良风险因素，确保项目的长效、稳步发展。在财务核算方面，应设置合理科目，准确核算工程成本，时时与预概算项目进行核对调整，及时申报各项财务审批报告手续。针对目前的工程款末端支付程序，建设单位在履行记账程序时，会由于单据滞后、无法掌控支付情况而无法及时入账，导致项目成本核算不及时不准确。为此建设单位应发挥全过程控制管理职能、强化财务核算管理，特别是对工程支付状况要全面了解、及时跟踪掌握。 3.3有效实施财务审计管理监督，完善动态控制

依据相关投资规范与实施细则，审计机构应对交通基建项目实施有效的预决算财务审计监督，同时对项目建设费用的拨付和使用实施有效跟踪控制和监督审计。相关单位应通过工程、财务资料的全面收集、汇总，评估拨付资金的合理性、流程的规范性。审计过程中倘若发现项目工程有超概算、违反程序、违规操作的行为，应实行倒查机制，进行严格惩处，追究相关部


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门及负责人责任。另外，加强内部控制建设，对工程项目建设工期、建设资金管理与建设质量进行全程跟踪，一旦发现问题及时上报，创建良好的预警管理机制和优质管理模式，全面提升工程建设整体水平。 4.结语

总之，针对当前交通基建项目建设阶段中存在的问题，我们只有制定科学有效的会计控制、财务管理模式，优化审计管理、完善制度建设、科学布局，才能真正优化工程项目整体建设效果，令其创设显著的经济效益与社会效益，并实现快速稳步的科学发展。 参考文献：

[1]刘丙学.关于铁路工程建设施工项目财务管理的探讨[J]. 中国外资（上半月）》，2011（10）.

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