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加强一线医务人员鼓励激励调研报告
强化编制激励措施、充分调动医护一线工作人员的积极
性，是织密疫情防控安全网的重要一环。就如何开辟进编“绿色通道”、强化编制资源保障，破除疫情防控一线医务人员“身份焦虑”问题，开展了一系列工作，有关情况如下。
一、上级相关政策规定及落实情况
省印发《关于进一步落实国家和省新冠肺炎疫情防控一线医务人员人才人事激励措施的通知》，共制定11项人才人事激励措施，其中对进编条件该文件明确：
1. 疫情防控一线事业单位编制外聘用的医务人员，有获得县级党委政府以上表彰等情形，并已经取得研究生学历、硕士以上学位或副高级以上职称的，由所在单位申报，经主管部门审核同意，人社部门直接办理进编手续，所在单位无空编的，待编制空出后优先办理。
2.对在防控一线表现突出的，但不满足前条规定要求的其他医务人员，每年由省安排一定数量的事业编制，由省人社、卫健部门统一组织定向招聘。
二、激励措施的研究及实施情况
1.及时开展专题调研。第一时间开展对卫健委、公立医院、公共卫生机构大调研，深入了解医护人员实际配备和待遇保障等情况，对当前公立医院护理人员缺口较大、进编较难等现实情况进行分析，并针对性提出保障编外医务人员进
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编等方面的相关工作建议，形成专题调研报告《市级公共卫生体系运行存在五方面问题亟待提升效能》。
2.强化服务保障力度。一是强化编制保障，根据疫情防控实际需要，两年下达市级卫生系统用编计划、编外用工使用计划。二是精准下达计划，根据公立医院提出的护理人员缺乏问题，科学调节用编计划的学历层次以及专业要求，先后调整用编计划、增核编外用工限额、追加下达编外用工指标，专项用于护理等急需岗位的招聘。三是做好人员摸底，开展防控一线表现突出、但因学历等因素暂不符合直接进编条件的医务人员摸底工作，对其专业技能、思想状态和工作实绩情况进行全面调研汇总，为下一步推进相关改革措施提供准确参考依据。
3.做好统筹协调工作。人员进编工作政策性强，涉及计划下达、岗位设置、人员招聘、考试录用等多个环节，机构编制部门仅负责其中的一小部分工作。创新市级公立医院“编制周转”制度，在不增加公立医院编制总量的情况下，盘活闲置的编制资源，有效缓解了公立医院事业编制“无编可用”和“有编不用”的结构性矛盾，并加大定向招考力度、定期对表现优秀的一线医务人员实行综合评分推荐等建议。
三、相关工作建议
1.聚焦关切，推动激励措施升级。在落实省“十一条”制度举措的基础上，聚焦医务人员切身利益，尤其是对于业绩能力强但因学历原因导致“进编难”等问题的防控一线医务人员，通过直接进编、定向招聘、考核激励、人才推荐等激
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本文来源：https://www.wddqxz.cn/52ff31425bfb770bf78a6529647d27284a733749.html
2023-08-11
