新农村建设论文

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新农村建设论文

近年来，“三农”问题不仅成为学界关注的焦点，而且已作 为党和政府的重大战略决策被列入相关的政策文件中。出于解决 “三农”问题的需要，党的十六大提出了统筹城乡发展;十六届 三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》中，进一步强调了统筹城乡经济社会发展的重要 性;胡锦涛同志在党的十六届四中全会上进一步提出“工业反哺 农业、城市支持农村”的设想;在最近党的十六届五中全会通过 的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中，更把“新农 村建设”摆到一个战略的高度，明确提出建设以“生产发展、生 活宽搭、乡风文明、村容整洁、管理民主”为核心目标的社会主 义新农村，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。实施新农 村建设战略是国家发展战略的根本转变，也是我国城市偏向政策 向农村偏向政策转变的重要标志和必然选择。

新农村建设是许多国家在工业化进程中随着城市化水平提高 而出现的一种必然趋势，即在工业化、城市化发展到一定阶段的 时候，城乡关系就会转向工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶 段，这个过程实际土就是新农村建设的过程。新农村建设标志着 国家发展战略从城市向乡村的转移，新农村建设过程实质上是城 市工业文明向落后的乡村地区扩展的过程。新农村建设之所以成 为许多国家工业化、城市化发展到一定阶段的必然选择，主要是 基于消除伴随这一过程的城乡发展不平衡问题的需要。诸如欧洲 的法国、西斑牙、意大利、德国等国家，他们都是在工业化、城 市化发展到一定阶段的时候，以国家财政所带动的投资为主来进 行农村的基础设施改造和社会制度建设，来保持农村秀美风光的 原貌。对于东亚这些小农经济国家来说，新农村建设更是一个普 遍情况，日本、韩国，包括我国台湾省，也同样都是针对工业化 过程、城市化过程中农村出现的问题，以国家投


资主导、以国家 财政用于公共设施投入增加为主要的手段带动农村的建设，实行 山水田林路的综合投入、综合整治以改变农村的面貌，保持农村 山川秀美的特色。

我国的新乡村建设运动可以追溯到朋世纪20年代早期(人 称“新儒家思想先驱”的粱漱棋先生在孔老夫子的家乡山东挑头 发起了一场以文化教育为主导的“乡村建设运动”，并很快在广 州、河南等地进行了一系列的试验和努力。然而，梁先生对农村 的“哲学式关怀”并没有最终博得农民的呼应，以致其幻想的新 农村图景不折自废。10年之后，毕业于美国耶鲁大学的县阳初 先生带领数十位大学教授、博士举家迁往贫困地区河北定县(在 那里开展了长达10年的乡村建设运动。可惜的是，这场旨在运 用现代知识对农民进行“卫生、文化、生计、公民”四大教育、 进而达到根治“弱愚穷私”四大顽疾的高尚行动，由于在指导思 想上过多地依赖于西方文明、从而缺乏对中国问题的整体考虑最

终还是末捷身退。

70多年后，国内一些专家学者又重新提出了建设社会主义 新农村的主张。19四年7月，著名经济学家林毅夫在北京大学 中国经济研究中心主办的《政策性研究简报》上，发表了题为 “新农村运动与启动内需”的文章，提出了“建设社会主义新农 村”的倡议，成为建设社会主义新农村的最早提出者和倡导者。 虽然当时他提出这一主张时也遭到少数学者的反对，认为新农村 运动在我国缺乏现实基础，在现阶段开拓农村市场最终必须要提 高农民消费能力，即要求农民收入的增加;当前农民消费在总消 费中的比重过低，最主要的原因是农民没有消费能力而不是受制 于消费环境?。但这些年来，它一直坚称“需要动用积极财政政 策来维持一定投资增长时，应该把更多的资金用来支持农村服生 活有关的各项基础设施，把中国的农村建设成社会主义新农村， 以释放农村的存量购买力。这样既可消化掉制造业的过剩生产能 力，也有利于缩小城乡差距。”?著名社会学家陆学艺也主


张， 通过适当的政策，在全国开展以发展小城镇为中心的建设社会主 义新农村运动，是扩大内需，使过剩的产品、过剩的劳动力找到 用武之地，走出当前经济困境的,步活棋?。虽然专家学者们的 政策主张最初是出于启动农村市场进而启动内需而提出的，但近 年来新农村建设运动无论是在理论还是实践都正在中国乡村以不 同的模式演绎着。

2l世纪初，以著名经济学家温铁军为代表的国内知识界人 士再一次踏上了县阳初先生曾经畅想过的河北大地，在那里全力 扶助农民成立合作经济组织、创办老年人协会并组织农民开展各 种文娱活动。在中国区域经济最富活力的长三角地区，如今的 “新农村建设”正被地方政府演绎得风生水起。苏南的“农田向 规模集中、工业向园区集中、农民向城镇集中”规划、浙江全省 范围内的“万村整治、千村示范”工程、义鸟的“大五化”(农 业产业化、工业园区化、农田标准化、农民知识化、城乡一体 化)和“小五化”(农村社区道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、 家庭美化、环境优化)行动都从不同的角度展示出我国新农村建 设的风采和趋势。与传统“乡村建设运动”追寻“贫民教育”、 “启发民智”的手段和目的相比，如今中国某些群体和局部地区 倡导和推进的“新农村建设”内容几乎囊括乡村建设的方方面 面，它是立足于城乡经济社会互动协调，并以农村经济、社会。

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