社会学作业 科层制

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科层制的意义与特点

摘要：本文将阐述我对科层制的一些认识和对其特点的看法分析。



关键词：科层制；管理；社会学；官僚

引言

1775年，古尔耐首先使用了科层制这个词。古尔耐把官员手中日益发展的权力称之为“官僚病”（bureaumania）。在一些学者那里，科层制一开始就是一个贬义词，是同低效率和浪费联系在一起的。一些学者则从另一个极端来看待科层制，认为科层制是人类设计出来的最有效的组织形式，是认真、精确而有效率的一种行政管理典范。而韦伯认为科层制不是指一种政府类型而是指一种由训练有素的专业人员依照既定规则持续运作的行政(管理) 体制。 正文



1 科层制的定义和主要特征

科层制是指一种行政职位为职业文官所占据(把持) 的体制。通常这种体制是对世袭君主负责。科层制与代议制政治体制相对应后者指当选的政治官员对代表大会或议会负责。因此。密尔(J ·s ·Mill) 在其经典著作《代议制政府》中将科层制(体制) 视为是代议制(政府) 体制唯一严肃的替代物并且评价了两种体制各自所特有的利弊。它属于比较政治学学科。它被定义为：

一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。可以说，他的政治理论实际上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。

二、以命令—服从类型作为科层论的解析机理在韦伯那里，命令—服从类型往往意味着就是统治类型，它又是与行动类型紧紧相扣的。他认为，不同的行动类型构成了不同统治类型的基础，并发展出三种相互独立的统治形式，它们是基于传统背景之上的合法化统治、依靠个人魅力而建立的合法化统治和借助法律的正当性建立的合法化统治，它们分别被韦伯概括为传统型统治、“卡里斯马”型统治和法理型统治。这三种统治形式又可被指称为三种命令—服从类型。

三、以人文回护作为科层论的社会关怀尽管官僚主义在现代社会是不可避免的，但在韦伯看来，现代官僚主义仍然存在着指向人类本身的许多限制。他指出，现代社会包括现代科层制度是新教改革运动的结果。

科层制主要具有以下特征：



① 内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。 ② 职位分等，下级接受上级指挥。

③ 组织成员都具备各专业技术资格而被选中。

④ 管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者．





2 科层制的优势与劣势


科层制的优势在于它有一个相对系统的树型管理机构,较有效的做到让每个人尽其所能,提高办事效率.从纯技术的观点来看，官僚制能为组织带来高效率。从这一意义上可以说实行强制性官僚制是最合理的已知手段。它在严密性、合理性、稳定性和适用性等方面都优于其他任何形式。

劣势在于,为了追求效率，人们日益把价值、信仰、理想弃之不顾。各成员之间的约束不够,倘若个人自我约束能力差,很容易形成腐败现象.

结论

科层制组织，是人们为了达到组织的共同目标，将成员的职位按等级制原则依次排列，并明文规定每个人的岗位权限与职责；将权力依职能和职位进行分工和分等；运用技术知识，以法令、条例、民主参与等规则为管理主体的组织体系。这样的现代科层制组织就像地球绕着太阳运转那样，既要围绕外部环境运转，又要自身不停地自转。宇宙，社会，同样都是一个系统科学。现代科层制组织就是这个社会系统中的一个小动态单位。





参考文献：【1】http://baike.baidu.com/view/200809.htm ；

【2】http://zhidao.baidu.com/question/15722532.html； 【3】http://zhidao.baidu.com/question/151328358.html；

【4】http://zhidao.baidu.com/question/34715922.html?an=0&si=2

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