农村集体资产和财务管理中存在的问题及成因分析

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农村集体资产和财务管理中存在的问题及成因分析

农村 集体资产 财务管理 原因

农村集体资产和财务管理，涉及广阔农民的根本利益，也是农村工作的焦点和热点问题。因此，必须正视存在的各种问题，分析其产生的原因，以推进农村改革的.深入。

一、当前农村集体资产和财务管理工作中存在的问题 1.资产管理不标准

（1）家底不清，产权不明，无资产台账。调查发现，集体资产中向村级企业进行的投资，有的以现金方式注入，有的以固定资产方式投入，但都只能从企业财务账上看得到支出，却看不到资产如何管理、使用的记录；集体经济组织有多少资产也无登记，在企业注销时却未作任何资产处置，集体资产不了了之；村投资修建的房产，产权却登记在村办公司，而该公司性质不明确。

（2）集体资产的发包、出租不标准。随着农村经济的开展，村级农田水利、道路建立、房屋建立等日渐增多，鱼塘、村办企业、“四荒”地等也实行了承包经营，但在发包和出租过程中，存在着程序不合法，手续不完整，上交承包费用的方式不标准等现象。据调查，有些集体资产的发包未经村民大会或者村民代表大会通过，有的是个别人说了算，承包费的标准也不一样，干部亲属承包的低一些。

（3）专项资金管理不善，使用不当。主要表现在专项资金未实行专户储存，没有用于开展生产，而是用于行政管理费、公益事业费等开支，甚至用于干部报酬或被平调使用，在征地补偿费的使用管理上尤为突出。征地补偿费应该主要用于被征土地的农民的生产和生活上。然而，在实际使用过程中，许多村非但没有将村集体所


获得的征地补偿费合理分配给农民，甚至连村民小组和农户应该得到的补偿也雁过拔毛，使村民利益受到极大侵害。

（4）应收账款使资金沉淀，资产被个别村民占用，导致集体利益受损。大局部村没有制订应收应付款管理制度，以至于应收款沉淀，甚至形成呆死账。调查发现，某村xx年2月底应收账款余额中，有60%为企业占用；有25%左右为个别村民占用，且占用时间在5年以上，致使村集体资金难收回。

（5）收支失衡，非生产性开支过大，挥霍浪费严重。农村集体统一经营层次的职能削弱后，大多数村在资金使用上主要包括干部报酬、管理费用、福利费用以及一些其它支出，生产性支出所占的比重很小，甚至有的村根本就没有生产性开支，费用开支上无方案，挥霍浪费严重。 2.财务管理不标准

（1）费用审批不标准。主要表现在：第一，审批不符合有关程序规定，有些开支不经集体研究，大额开支不经理财小组讨论，个别人说了算。第二，审批手续不全，有的有经办人无审批人、有的有审批人无经办人、有的甚至无经办人也无审批人、有的自用自批。第三，报销凭证不标准，收据、自制单据、白条入账的现象大量存在。

（2）会计人员业务水平较低，账务处理不标准。主要表现在：第一，账簿尤其是明细账设置不全。调查中，有的村应收款和承包及内部往来科目设置了明细账，其它科目都只是在摘要栏中作了记录，时间长了，业务多了，不易核对，容易发生错误。第二，总账与明细账不相符。第三，账务处理错误。村级会计在进行账务处理时，经常是以收抵支，差额入账，不按会计制度要求进行账务处

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