军队基层伙食费管理存在的问题及整改对策

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军队基层伙食费管理存在的问题及整改对策

作者：赵宝峰

来源：《经营者》2018年第14期

摘 要 军队基层伙食费是保障部队官兵生活的一种基本经费，对于保证官兵拥有健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，基层伙食费管理还有薄弱环节，影响了功能作用的发挥，亟待研究解决。本文针对当前基层伙食费管理存在的问题，提出了相应的解决对策，以期为改善军队基层伙食费管理提供依据。 关键词 基层 伙食费管理 问题 对策 一、部队基层伙食费管理存在的问题 （一）伙食费管理力度弱

目前，部队军事训练任务十分繁重，基层组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力相对较少，个别单位一定程度上忽略了伙食费管理问题，直接影响官兵伙食质量，也就影响了官兵的身体健康，对日常工作训练有很大影响。 （二）伙食费管理制度规定落实不到位

伙食费管理制度规定是基层组织管理伙食费的依据，基层伙食费开支与使用必须严格按相关规定执行，但从实际情况来看，制度规定在某些基层单位形同虚设，没有起到应有的作用。主要表现在下几个方面。

一是管理制度形式化、表面化。一些单位对伙食费制度的落实做表面文章，只注重墙上贴，纸上写，不注重内容的实施。条令、条例和规章制度流于形式，炊事员不按食谱做饭菜，司务长不按时公布账目，各种登记只在上级检查时补填，严重地损害了管理法规制度的严肃性。

二是经济民主制度落实不到位。据了解，绝大多数基层单位的经济民主机构比较健全，但是，开展活动质量不高，作用不明显，有相当多的成员对经济民主机构的任务、性质不了解，对基层的经济活动缺乏有效的监督。

三是浪费现象严重。受社会高消费的影响，勤俭节约的观念在一些官兵的头脑中慢慢淡化，伙食费管理“跑、冒、滴、漏”的问题在基层伙食费单位仍有不同程度的存在。并且一些单位在调剂上欠科学性，开支没有计划，花钱大手大脚，对就餐人员观察也不细致，不了解每顿饭后的饭菜剩余情况、人员口味的喜好等，因此不能进行合理的搭配膳食，造成了极大浪费。


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二、提高基层伙食费管理水平的对策 （一）加强组织领导，更新理财观念

一是加强组织领导，搞好宣传教育。基层单位领导要正确认识伙食保障的地位和作用，把加强伙食费管理列入党支部议事日程，彻底纠正“吃好吃差一个样”“管理伙食是司务长一个人的事”的错误认识，宣传并普及有关伙食费标准的规定，广泛听取官兵对伙食费管理的意见建议。

二是注重学习教育，增强法规意识。基层组织主官、司务长认真学习财务管理规定和标准制度，熟悉伙食费标准和管理规定，自觉依据标准制度抓好伙食费管理。

三是转变思想观念，提升管理效益。基层财务人员要转变思想观念，把伙食费管理作为一项关系官兵切身利益的重要工作，抓紧抓好，确保基层伙食费真正按标准落到实处，杜绝将伙食费当作“万能费”开支的违规行为。 （二）健全约束机制，狠抓制度落实

一是严格落实计划管理和周食谱制度。伙食费管理落实“月有计划、周有安排”制度，每月初由基层部队经委会在审查上月账目的基础上，本着量入为出、留有余地、收支平衡、略有结余的原则，制定本月伙食费开支计划，每周依据计划制定食谱，依据食谱组织采购，使伙食费按照计划合理开支。

二是严格落实伙食费开支范围和实物验收制度。伙食费是专门用于人员生活的一项费用，非伙食费开支不得列入伙食费报销结算。有条件的单位应实行服务中心集中配送，指定专人验收核对，验收后在有关凭证上签章确认，确保伙食费开支真实有效。

三是严格落实逐日消耗及相应的登记管理，建立消耗登记簿，每月盘点实物，并与经费账目核对，防止流失。每月定期收缴干部士官基本灶别伙食补差，机关干部下基层蹲点、外来人员就餐要认真登记，及时收缴伙食费，防止士兵伙食费被侵占。对探亲休假、调动人员及时登记，严格按标准退伙。

（三）加强管理培训，全面提高素质

基层财务管理人员业务素质的高低，直接关系到伙食费管理的好坏，搞好基层伙食费管理，首先必须提高基层财管人员即司务长的业务素质。可以从以下两方面入手。

一是搞好司务长岗位人员的选配。搞好人员选拔，是优化后勤队伍结构，提高后勤伙食费管理水平关键环节，要严格按程序选拔。在司务长选配时，党支部严格按照个人自愿，自下而上式推荐，党支部统一审查研究的程序，把战士当中政治思想觉悟高，奉献意识强，对财务岗


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位有兴趣或者入伍前系统学习过相关专业知识，并具有一定工作经验的战士优先选拔到司务长队伍中来。

二是抓好司务长财务管理能力的培训工作。具体通过以下几种途径：第一，通过岗位练兵，边工作、边学习、边练技术，做到工作学习两不误；第二，上级单位多组织司务长集体培训学习，培训可以请财务专家授课，教授财务最新法规制度、专业知识以及工作经验。集体培训与单位工作环境不一样，出现问题时大家可以一起研究并交换意见，互相提升，相互学习，所以每年定期培训司务长是很重要的。

伙食费是保障部队人员基本生活的费用。军队基层伙食费的管理关系到每名基层官兵的生活，必须引起高度重视，并从制定标准制度、监管约束机制、人才培养等多个方面加强研究，从而提高基层部队伙食费管理的水平，确保基层部队的稳定，为军队战斗力生成打下坚实基础。

（作者单位为原济南军区联勤部疾病预防控制中心）

[作者简介：赵宝峰（1982—），男，河南长葛人，本科，研究方向：军队基层财务。] 参考文献

[1] 张金洲.加强基层部队伙食费管理的几点思考[J].军队财务，2013（9）：81-82. [2] 魏新.浅议新形势下如何确保消防部队基层伙食费保障勤俭节约 [J].知识经济，2014（6）：57.

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