电力建设项目财务管理的思考

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电力建设项目财务管理的思考

作者：刘爱莉 刘道静

来源：《新经济》 2016年第12期



刘爱莉 刘道静

摘要:随着国家基本建设管理体制变化和投资波动，电力建设经历了复杂多变的过程。目前电力建设进入了稳定发展时期，电力建设项目财务管理开始有了较成型的管理模式。笔者结合实际，就当前电力建设项目单位在财务管理过程中存在的问题加以分析，根据目前的形势探讨解决问题的办法。

关键词:水利基本建设财务管理问题措施

改革开放以来党和国家把电力建设作为基础设施建设的优先领域，各种电力建设工程特别是各种大型电力工程建设项目陆续上马投产。在电力建设工程中做好电力工程建设中项目财务管理工作既提高了资金利用效率又很大程度地降低了建设资金投入、节约资本，保障了电力工程建设的有序开展。所以电力建设工程项目对财务管理工作不可小事，研究电力建设工程中财务管理中存在的问题，提高财务管理效率是做好电力建设工程中的重点工作。

1、电力建设财务管理监管工作存在的问题

1.1财务预算制定不细致管理不严格

首先要对电力建设工程项目整体财务运营过程做预先性的管理和规划，这就要求财务预决算全面细致严谨。目前我国部分电力建设工程中还存在预算过于粗略、管理不够严格的不良现象[1]。这样的直接后果一是，出现预算超支现象增加政府财政支出的负担，同时影响工程建设项目顺利的完工甚至出现工程停滞。

1.2财务收支管理模式不健全，资金管理有漏洞

作为国家基础性项目，电力建设工程项目存在投资大周期长的特点，同时需要在财务管理中解决大量财务数据问题，电力建设工程项目财务管理的难度无形中加大。目前电力工程建设财务收支管理模式属于综合类财务管理模式，稍微滞后于我国快速的电力工程建设发展的现状[2]。在成本核算方面电力工程相关财务支出管理出现随意统计、数据失真等不良现象以及重复支出、隐瞒资金使用用途等。在资金管理的方面电力工程也有一些漏洞，一些单位对财政资金管理观念比较淡薄，存在违规出借财政资金和对债权债务特别是对一些长期债权不及时清理的现象，这样会造成资难以收回的呆账、死账。某些单位存在资金互借甚至不收利息的现象严重影响电力建设项目的资金周转。人为因素方面，部分领导在财力有限的情况下盲目追求政绩直接开工，既缺乏经济效益和资金流量的科学可行性分析又未经财政部门审查预算调整造成项目预决算都突破概算的后果。

1.3财务管理中缺乏有效的第三方监督机制

监管方面针对我国电力建设工程项目主要又以地方政府纪检部门执行。这种监督在一定程度上保障了电力项目建设中财务管理的安全，但与发达国家的项目建设相比略有差距[3]，主要方面就是开放性的第三方监督不到位。

1.4电力建设项目财务管理信息化水平不高


目前互联网的普及使企事业的运行及管理活动都有赖于信息化，复杂的财务管理工作更需要信息化管理手段的升级和改造。随着科技进步，我国的电力建设项目管理当中虽然在施工技术方面高科技施工手段广泛使用但财务管理工作当中信息化管理手段还又局限性[4]，即便目前办公自动化硬件设备有所普及但软件应用及网络建设方面仍明显不足。这样的结果是，部门之间信息不能及时沟通，财务管理部门不能第一时间信息获取做出正确决策

2、加强电力建设项目财务管理工作质量的措施

2.1强化电力建设项目预算管理

电力建设项目施工企业在编制预算特别是确定预算指标时必须充分考虑市场因素的影响和资源配置的实际要求[5]。预算管理过程中要注意年度生产经营及财务支出的科学性还要注意实际完成及部门自身发展情况并以此来进行预算编制。实时监控经营风险杜绝资源浪费现象，最终合理控制负债规模提高周转率。适当改变周期为一年的编制周期，采取滚动编制模式缩短预算执行的周期。在预算过程中逐步建立预算管理风险预警机制，严格控制预算执行情况，以便更好的观察预算具体执行过程中的随时出现的问题。

2.2强化电力工程资金管理，提高资金使用效益

电力工程资金管理是电力工程项目管理的核心也是所有相关管理工作的基础，财务管理工作人员必须管好用活各项资金。由于传统电力建设项目企业财会人员缺少独立性[6]，监督作用发挥有限，必须给电力建设项目企业财会人员更多的独立性，减少领导部门的干涉。另外，积极引入会计第三方监督。可主动引入会计师事务所和上级审计部门对电力项目工程实时进行监督，对该项目成本费用支出的依据、金额以及合法性、合理性进行审核。必须要提高财务资金特别是现金管理工作质量，重视专项资金与常规资金的管理工作，严格专款专用。必须在资金使用过程中加强管理控制，提高资金结算中心的运行效率。强化对各部门资金使用情况的跟踪问效，在确保各部门资金使用充足，阻绝一切小金库的出现，大力提升资金使用的效率提高。

2.3引入第三方财务监督，保证财务管理工作透明

随着电力项目财务管理水平的提高，要逐步引入第三方财务运行监督机构，最终实现电力项目财务管理工作的透明运行。实际操作可以聘请社会上相关专业组织对财务管理工作进行监督，如注册会计师事务所等。最终实现电力建设工程项目立体式全覆盖监督新模式。通过第三方监督，保证电力建设项目财务管理人员更加重视财务管理工作。

2.4提高财务管理人员应用现代科技手段做好财务管理工作的能力

电力建设项目财务部门办公自动化硬件设备大力普及的同时，要根据电力建设项目财务管理具体需求，进行财务管理自动化软件开发应用。不断加强该项目财务管理智能化、自动化水平，让财务管理人员将节省的时间和精力投入到更高的管理层面上去。同时还要通过互联网建设，提升信息传递速率，保证财务管理层能够在第一时间获取各项准确信息，更好的利用分析信息，提升财务管理部门在整个项目全面管理工作中的决策支持职能发挥。

3、总结

目前，我国部分电力建设工程项目财务管理还存在一些不足之处，必须采用合理的方法逐步解决上述问题，才能保证国家地方电力建设项目建设顺利地开展，为国家社会发展提供技术性电力保障。

参考文献:




[1]王俐.电力工程财务管理中的问题及应对措施[J].企业改革与管理，2014(3):202.

[2]马丽.工程财务管理现存的问题及解决措施初探[J].中国集体经济，2014(15):106-107.

[3]侯志欣.供电企业工程财务管理存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2010(9):248-249.

（作者单位：河南省商丘市水利局河南商丘市476000）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/4e0d97ef6cdb6f1aff00bed5b9f3f90f77c64d6d.html