基于政策视角谈教育公平

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基于政策视角谈教育公平

作者：方杰

来源：《读与写·教育教学版》2015年第06期

摘要：对于教育公平的追求是人们最基本的权利，由于我国地域辽阔，各地区的发展程度存在自然的差距，再加上人员的流动量大，很多流动人口的教育问题，都是我国实现教育公平过程中面临的主要问题，相关的教育政策虽然也在不断的完善和改进，但都是我国政府对于教育公平问题积极的改革和引导，是在现有的国情的基础上，实现公平教育的政府职责的体现。 关键词：教育政策 教育公平 政策视角

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2015）06-0034-02

随着经济的发展，越来越多的国家认识到科学技术是第一生产力，无论是发达国家还是发展中国家都加大了教育事业的重视，教育是关系民生的大事，教育公平是社会公平在教育领域的眼神和扩展，建设和谐社会需要真正的实现公平，那么必然也包含着教育的公平正义，但是真正的教育公平不是低水平教育资源的平均，而是更高普及度，更高的均衡度，更高的教学质量的优质的教学模式，这些教育公平都需要国家有效的教育政策的积极引导，不仅仅是教育政策，更多是全方面的赋予公民接受教育机会的公平权利。 1 教育不公出现的原因

在谈论教育公平之前，我们有必要讨论并且了解教育不公平产生的原因，为什么我们的人民没有得到公平教育的机会，首先是经济发展不均衡，特别是城乡发展之间的差距，使得教育资源和设施的分布不均匀，产生了高价择校的奇怪现象，我们不能很好的整合城乡的教育资源，导致教育水平差距太高，其次就是大量的流动人口带来的教育问题，这也是目前我国最为主要的教育问题，大量的农民工子弟的教育，由于相关的教育政策的空白，导致对于相关的管理难度大，经费紧张，很多流动人口的子女无法受到教育政策的保护和优待，导致无法正常的接受教育。还有教育不公还体现在高等教育的招生过程，比如招生名额分配明显失衡，而且很多发达城市的录取分数明显低于其他省份，例如，河南和山东等高考大省，录取分数要远远的高于很多沿海等发达城市，还有最近今年的各大高校的自主招生计划，这些游离在政策边缘的高校录取计划都是严重威胁着公平教育的原因。产生这些现象的主要原因，一方面是教育经费的投资不足，一方面是相关教育政策的不完善，这些教育不公也主要体现在城乡、地域、阶层和配置不公。

2 教育公平性的评判准则


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我们了解了教育不公平的现象，那么怎样才算是教育公平呢？是不是有着一定的政策参考呢？教育公平就其本质而言，仍然是一种价值的平等观念，我们无法确切的指出公民是否教育公平，人们对于教育的理解是不同的，从政策的角度我们并没有明确的原则和要求，去判断和分析一个公民是否遭遇了教育不公的现象，目前我国相关的管理办法和机制主要遵循几个原则：首先是保证教育资源的公平分配，政策作为一个调节手段，实现教育公平的主要途径协调完善相关的教育资源，其次是尊重各地区的教育差异，对于公平的评价中不能盲目的追求公平，我们在评判的原则中仍然不能忽视差距的存在，过分的强调公平，是忽视其他公民公平的错误手段。还有，是政策在教育资源分配中的作用，既然我们已经知道了教育资源分配存在不均，怎样合理的建立政策对教育资源进行再分配，并且调节，这种政策对于资源的分配和补偿具体体现在个体上，用以补偿接受教育机会较少的人 ，但是在实际的调配过程中，提高政策的灵活性，让更多的青年接受自由的选择，鼓励发达地区对相关的贫困地区定点扶持。 3 政策对实现教育公平的重要性

无论是对于就教育公平的内在属性还是其外在的需求，政策作为一种可见的现实的引导手段，是实现教育公平最重要的措施，教育不是一件物品，不能被搬运，更加不受到市场的支配和约束，他是一种在政府的统筹下，实现社会公共利益需求的公共组织，相关的教育政策的制定一定要尊重人民对公平的基本诉求，一旦出现了教育不公的现象，就说明我们的政策并没有根本上从人民的公平性出发，对于教育资源的合力分配是建立在人民基本人权的前提下的。其次是建立弱势群体的补偿政策，既然教育存在明显的去差异，那么就从政策上削弱这种地区差异，从政策上加大对贫困地区的教育补贴，对于弱势群体的补偿措施，是缓解目前教育差距的主要手段，针对城乡差距，地区差距，做出积极的政策调动，在合理的范围内做出适当的调整。完善教育公平的评判标准，政策评估不仅是评判具体的事实，更加要是一个价值评判的过程，所以相关的政策评判过程建立起正确的价值体系，是目前在复杂的国情下的对人权公平的思考，目前教育政策的评估应该注意的是教育公平和效率的协调关系。最后是建立完善的资源分配机制，教育质量的好坏，最终体现在所培养的目标上，所以衡量教育水平的主要参考还是不同的学校的培养目标和成果上，有没有达到我国教育的主要任务和要求，积极的调配教育资源能够满足不同阶层人对教育的不同需求，只有知道了教育体系对培养目标的需求，才能优化资源分配的机制，避免教育资源分配不公的问题。 4 教育政策公平性的政府定位

目前我国公共教育还长期由政府控制，政府对公共教育的常规投资，虽然能保证公共教育系统的利益，但是使得公共教学缺乏危机意识，制约着公共教育的发展和创新，改变政府在公共教育中的职能定位，要着力改善政府对于教育管理的监管方法，突出教育政策在政府中的定位，一方面要改变旧有的权利关系，政府对公共教育的投入一定要公开化，透明化，保证各项教育方针的公平性。其次是从公共平台，转向市场和社会领域，在保障公共教育的前提下，利用相关的政策和机制，鼓励社会教育资源


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的发展，为教育公平的实现，提供另一种途径。 5 结语

现实来看，我国应该将教育事业的发展列为重要的地位，所以必须站到教育资源分配的高度，对教育投资、规划、政策大动文章，这不仅仅是我们教育部门，以及相关的教育政策能够完成的，还需要国家各项政策的协调和支撑，总之，教育公平是构建社会主义和谐社会的重要标志，不仅是教育政策，更价值国家宪法和法律体现出的价值理念。 参考文献：

[1]纪杰.教育公平视角下的我国“部属高校”政策审视[J].理论导刊，2014，（3）：96-98 [2]徐瑞.我国教育公平政策的价值取向探析——基于布迪厄文化资本理论的视角[J].河北师范大学学报（教育科学版），2013，15（1）：24-29.

[3]罗昆，程家福.高校自主招生政策的博弈分析：教育公平的视角[J].湖北社会科学，2011，（8）：175-177

[4]吴华.国家教育公平政策的思路、问题与对策[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2007，（2）：151-155

作者简介：方杰（1983年-），男，汉族，安徽黄山人，硕士研究生，黄山学院教育科学学院助教，国家二级心理咨询师，研究方向：学前教育、课程与教学论。

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