浅谈集权与分权管理的利弊与关联

2023-02-06 05:43:12   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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浅谈集权与分权管理的利弊与关联

一般而言,集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。 采用集权式管理模式的企业集团,财权绝大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理采用分权式管理模式的企业集团,子公司拥有充分的财务管理决策权,而母公司对子公司的管理以间接管理为主。

那么,一个企业要想长远发展,究竟实行集权还是分权? 几年前的湖北化工拥有30多个子公司,每一个子公司都有自己的财务会计,都独立设置账户,加之公司管理机制混乱,公司整体费用常年居高不下,利润都被庞大的分支机构稀释掉了,而母公司却没有获得太多利益,公司的整体效益不高。可见,极端分权制成为企业发展的重大障碍。

与之相反的另一个例子是联想集团,联想长期以来所有的资金都是由总部管理集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向都了如指掌。它使联想在发展初期获得了巨额利益,但是当其总资产达到4个亿的时候,一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量,下层由于没有适当的运营资金,需逐级上报申请,显然会影响业务的进展速度,这样看来,极端集权制同样会限制企业发展。

可见,集权管理和分权管理各有千秋,孰优孰劣难较高下。 集权式管理的优点在于:第一,便于指挥和安排统一的财务政策,降低行政管理成本。第二,有利于母公司发挥财务调控功能,完成集


团统一财务目标。第三,有利于发挥母公司财务专家的作用,降低了公司财务风险和经营风险。第四,有利于统一调剂集团资金,保证资金头寸,降低资金成本。缺陷在于:第一,财务管理权限高度集中于母公司,容易挫伤子公司经营者的积极性,抑制子公司的灵活性和创造性。第二,高度集权虽能降低或规避子公司某些风险,但决策压力集中于母公司,一旦决策失误,将产生巨大损失。

分权式管理的优点在于:第一,子公司有充分的积极性,决策快捷,易于捕捉商业机会增加创利机会。第二,减轻母公司的决策压力,减少母公司直接干预的负面效应。缺陷在于:第一,难以统一指挥和协调,有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。二,弱化母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。第三,难以有效约束经营者,从造成子公司“内部控制人”问题,挫伤广大职工积极性。

所以,真正优秀的管理是将集权与分权有机结合,与时俱进。 集权和分权作为一对矛盾,是两个对立的方面,但绝对的集权制与分权制是根本不存在的,它们互相依存、缺一不可,具有统一性,并在一定条件下可以相互转化。当集权超过一定限度时,就要向分权的方向转化,如果不主动采取和平转化,可能就会发生强制性转化事件;当分权发展到优点显得不明显、缺点非常严重的时候也会向集权的方向转化。过度的集权与分权都不利于企业的管理那么对于企业来说,企业管理应将集权制与分权制相互融合以求经济成本最小化。一般来说,事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划


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