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浅析国土资源管理部门财务管理的问题及对策
作者：陈枫
来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第11期
【摘 要】财务管理则是国土资源管理工作健康发展的坚实保障，影响着国土资源管理工作的运营成效。本文将从国土资源管理的财务管理工作角度出发，研究当前国土资源管理部门在财务管理中存在的问题，并提出相应的对策，以供参考。 【关键词】国土资源管理；财务管理；问题；对策 一、财务管理对国土资源管理的重要性
改革开放以来，我国国土资源工作取得了巨大成就，在土地资源的开发利用，对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献，如一批重要矿床和地下水源地的相继发现、探明和开发，形成了能源与原材料矿产品较强的供应系统，有力地支持了经济社会发展。而国土资源财务管理是保证国土资源调查监管工作顺利进行的基础手段，只有重视财务管理中经常出现的问题，才能有效的保证国土资源部门财务管理工作正常运行；也只有加强财务管理，才能实现国土资源合理优化配置宏观调控的目标。
二、当前国土资源管理部门财务管理中存在的问题 （一）财务管理意识淡薄
当前不少国土资源管理部门僵守于官僚体制思维，缺乏基本的财务知识和理念，风险意识淡薄，对财务管理工作不重视、不关心、不支持。一些国土部门领导存在“重外轻内”的思想，对行政审批和土地执法等很重视、很支持，对内部建设如财务管理则不以为然，认为财务管理既不能增加收入，又不能增加政绩，还要投入人力、物力，划不来，导致单位财务管理工作不受重视，管理漏洞频出，容易出现资金挪用、盗用小金库等财务违法行为。同时，领导对财务管理工作的不重视导致单位财务人员素质水平普遍不高，财务管理工作更加难以开展和深入推进。
（二）财务预算执行力度不够
财务预算是财务主管部门对一定预期内财务状况和现金收支指标计划的总称，合理的预算能够推动国土资源部门向健康顺利的方向发展。然而在实际工作中，大部分国土资源部门的财务预算虽然能够以上级重点工作为中心，但仍有一些国土资源管理单位对预算管理工作不理
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解，不按要求执行预算，随意调整预算金额，使预算工作形同虚设。还有一些单位的预算工作缺乏前瞻性，不需要的设备计划一大堆，而需要的新型仪器确没在考虑之列。 （三）缺乏健全的财务监督机制
财务管理的重要职能之一就是财务监管，如果财务管理人员不能够坚持约束原则就会导致财务监督机制丧失。然而由于现行行政体制的原因，很多基层国土资源单位的财务管理人员直接由单位领导任免，这就导致缺乏真正有效的监督制约机制，财会人员无法有效、客观进行财务监督，缺乏有效的会计集中核算制度。 （四）资金使用率低
一些国土资源管理单位的财务管理人员到基层调查研究少，对领导批准的资金敏感度不够，很少对批准的项目进行调查研究，这就很容易造成资金有效使用效率低下。当项目实施过程遇到问题时，财务管理人员往往从客观方面找原因，很少从自身找差距。另外，财务部门对基层单位的经费核算通常是在项目结束后进行的，几乎不重视资金使用前的预测情况，在经费核算时也只注重表面数据的考核，很少对资金使用用途、效能等进行必要的考查，这就往往导致资金使用效率低下，甚至经费到账不及时的情况发生。 三、加强国土资源管理部门财务管理的对策建议 （一）提高认识，增强财务管理意识
国土资源单位领导应该转变传统思想观念，摒弃财务管理无用论，提高对财务管理的认识，正确看待财务管理对于加强单位内部管理，提升国土资源管理水平的作用和意义。单位领导应该加强对财务管理理论的学习，并加强对内部的宣传和引导，增强单位人员的财务管理意识和风险意识。国土资源管理部门应加强对现有财务人员的培训力度，增强财务人员的素质水平，与此同时，应科学选拔和引进优秀的财务管理人才，增强单位的财务管理水平。 （二）加强管理，增强预算执行力
进一步规范预算制度，确保财务预算切实以促进国土资源事业发展为中心，务必做到预算管理精细化、规范化、科学化，为财务预算的科学性服务。进一步加大预算资金监管制度对国土资源资金使用管理中出现的问题整改的力度和督促，确保预算资金使用的有效性和合理性，做到有漏必堵、有错必纠。对于重大专项资金，加强其绩效评价管理措施，确保预算资金合理、安全、有效的使用。
（三）完善制度设计，健全财务监督管理
在认真贯彻执行有关财务管理制度的基础上，把“增强能力、立足本职”作为新时期提升财务管理工作的中心任务，把“强化保障、完善制度”作为服务国土资源管理大局的取向目标，探
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索和建立符合当地实际情况的国土资源财务管理制度，使国土资源财务管理制度体系逐步完善。
（四）加强资金管理，提高资金使用效率
国土资源单位应该加强资金管理，切实提高资金使用效率，以保证国土资源管理工作的经费需求和正常运转。单位财务人员应破除安于现状的局面，深入基层开展调查研究、剖析问题、了解实情，总结基层基础的经验，加强和改进国土资源财务管理。同时，单位也应加强对资金管理的制度建设和执行落实，财务人员应加强对资金使用的预测和审核，从源头抓好资金管理。另外，单位还应定期对内部资金使用和流动状况进行考查，健全绩效审计，提高资金使用效率。 四、结论
财务管理是国土资源管理部门工作的核心内容，是国土资源管理各项工作得以顺利开展和圆满完成的重要保障。各级国土资源管理部门负责应强化责任意识和风险意识，加强制度建设和人员建设，健全财务监督管理，切实抓好资金管理、提高资金使用效率，这样才能确保国土资源管理部门财务管理工作取得实效。 参考文献：
[1]田菲.行政事业单位财务管理问题研究[J].现代营销（学苑版），2013（1）. [2]贺亮.行政事业单位财务管理存在的问题[J].合作经济与科技，2013（20）.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/4a13991f852458fb760b561d.html
2023-05-10
