加强公证处财务管理的思考

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加强公证处财务管理的思考

一、引言

近年来，伴随着我国行政事业单位改革的步步推进与深化，财务管理工作已经逐步成为行政事业单位日常管理过程中的重点内容，是关乎事业单位长远健康发展的关键因素。客观来看，在不断摸索的过程中，事业单位财务管理工作已经取得了很大进步，但是同企业相比，财务管理工作基础仍显薄弱。面对事业单位体制改革的大趋势，事业单位需要尽快完善自身的财务管理体系，切实提升财务管理工作水平，以便帮助广大事业单位更好地适应新经济环境所带来的变化，促进事业单位健康发展。对于不属于行政事业单位性质的公证处来说，财务管理同样更是确保各项工作顺利运转的重要环节。从我国现有的情况来看，我国公证处等事业单位都普遍存在资金来源分散、渠道多样等问题，财务管理工作的压力也逐步增大。

二、公证处财务管理工作存在的主要问题 （一）财务管理制度较为粗放

目前，大多数公证处都存在财务管理制度粗放、落实不到位的情况，导致财务管理的各项基础工作质量不高。我国财政部已经规定，针对能够实现财务独立核算的企事业单位，都应该严格按照《会计基础工作规范》、《会计法》等法律法规的规定，积极整改自身的财务管理制度，从而确立科学、完善的财务管理制度，树立好良好的财务管理工作秩序，将记账、报账、算账等财务基础工作进一步规范，高标准、严要求，提升财务会计基本工作水平，才能够从根本上落实财务管理工作在公证处日常管理中的作用。然而，从现有的情况来看，实际工作中的建账、算账、记账等账务工作仍旧管理粗放，不符合会计规定的情况时有发生，审批层级模糊不清，手续也不完整，甚至滋生出徇私舞弊、违法乱纪等恶劣事件。分析这类事件的主要原因，从思想上来说是有些公证处领导忽略了财务管理工作的相关性，也未能从根本上重视起财务管理工作的核心作用，未能积极发挥出财务管理工作的调节机制和杠杆作用，仅仅将财务管理工作看作是管钱、保障的简单工具，未能将财务管理工作同公证处各方面工作进行结合，财务管理相关职能的体现程度很低，不利于树立财务管理制度的限制性、严肃性。

（二）资金管理基础工作薄弱

资金管理基础工作薄弱是目前公证处财务管理工作中需要被正视和解决的问题，薄弱点主要存在于以下几个领域：首先，由于受到传统管理理念的影响，公证处的资金管理工作较为随意，资金收付使用并没有严格的控制措施，导致公证处部分应收公证费无法收到，主要原因是由于自身没有及时进行资金清理而导致的。其中，公证处内部人员借用单位资金用于办理各项事务，但是却未能做到及时归还或销账，账务问题层出不穷。财务人员在收到相关原始票据之后，缺乏规范的处理


流程，导致票据信息不完整，甚至不真实，严重影响了财务信息的真实性，容易滋生出贪腐现象。其次，公证处缺乏对应收账款的严格管理。应收账款是行政事业单位财务工作中所要重点关注的内容，模糊的管理制度将导致应收账款管理混乱，一些应收账款由于不受财政监督的约束，十分容易被别有用心的人利用，从而成为滋生腐败的温床。最后，公证处财务管理部门对于年终清理结算工作也处理得较为随意，未能按照规定完成对单位各项物资、资金的盘点工作。当发现处在盘亏、盘盈的问题时，也难以找到明确的原因，账实不符的情况时有发生。

（三）财务会计人员专业素养有待提升

公证处财务会计人员大多数都是科班出生，接受过专业的财务会计知识体系训练，但也有部分财务人员是从其他部门临时调配到财务部的，因此财务人员专业素养偏低，财务工作也存在着很多亟待规范的地方，长此以往，财务信息质量将受到严重影响。在日常财务工作处理过程中，一些财务会计从业者由于专业知识不足、经验匮乏，导致会计核算过程中容易出现纰漏和差错，会计信息质量低下。客观来看，准确、完整地记录会计信息是提高财务管理工作的基本前提，如果财务会计信息不能对公证处的日常经济业务进行真实、客观、完整地反映，任何财务管理工作都难以实施。然而，目前我国各级公证处的会计核算水平还有待提高，缺乏统一、规范地账目设置，这些因素都阻碍着公证处财务管理水平的提升，不利于账目处理流程的控制和监督。

三、完善公证处财务管理工作的主要措施 （一）尽快完善公证处财务管理制度

要想提高公证处的财务管理水平，需要尽快完善其财务管理制度。公证处应当从实际情况出发，力争提高财务制度的执行和监督制度。我国各级公证处都应该从自身的情况出发，严格遵守我国相关的法律法规，制定出一套体系完备、科学高效的财务管理制度，并在实务操作过程中不断调整，从单位管理层开始，从上至下，严格按照制度切实执行。具体来说首先要针对公证处的实际需要科学设置岗位、配备人员，在此基础之上，进一步明晰岗位职责，并逐步完善各职能之间的制衡机制;其次，公证处还应当加强对原始票据的审核，收到的原始票据应当及时完成审核并进行妥善保管。最后，还应当重视对经费的管理，尤其是要对各项支出项目进行严格保管，充分发挥内部审计部门的监督作用，切实保障公证处资产的安全与完整。通过对财务制度的不断完善，使得公证处会计核算都能做到有据可依、有章可循，提高财务会计信息质量和资金使用效益，促进公证处整体管理水平的提升。

（二）规范资金管理

资金管理水平直接影响着行政事业单位运行效率和工作效果，必须按照我国相关法律法规的规定，对自身的资金管理流程和办法进行仔细、深入、全面的优化和改革，力争不断提高资金的使用效率，充分发挥资金效用。具体来说，各级公

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