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平昌县残疾人联合会
关于贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》的情况汇报 平昌县人大常委会：
为切实保障残疾人权利，推动残疾人事业发展步入法治化轨道，根据要求，结合平昌实际，现将平昌县残联贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》情况汇报如下。 工作开展情况
认真宣传《中华人民共和国残疾人保障法》
一是利用电视、电话、广告、展板、微信、微博、网络平台和“全国助残日”“国家残疾人日”“爱耳日”“爱眼日”等重大节日宣传残疾人各项优惠政策。二是印发了四川省《中华人民共和国残疾人保障法》实施办法读本10000本、《企业用工登记流程服务指南》2000份、《残疾人证办理服务指南》5000份、《居家无障碍改造服务指南》2000份、《助残志愿者申请服务指南》2000份。三是进一步规范了残疾人证办理流程（平残工委〔2016〕1号）。 二、扎实推进残疾人康复工作
一是在驷马镇天生村、元峰村、当先村，元山镇中岭村、通木村建立五个爱心医疗救助康复示范站，投入资金10万余元，购置实用性强、更加有利于残疾人进行康复训练的各种器材30余件，为残疾人就近开展康复训练提供了便利。二是认真组织实施0-6岁残疾儿童抢救性康复项目。各镇（乡）残联对0-6岁残疾儿童进行了摸底调查，共筛查康复对象23名，县残联及时将患儿资料规范建档，完成上报，同时加强与上级业务部门以及定点康复机构的联络对接，组织患儿到指定康复机构接受康复治疗与训练，共组织18名康复对象到相关专业机构接受康复治疗与训练。三是开展康复手术和训练。对18名适合手术的脑瘫儿进行了手术，对不适合条件做手术的35名脑瘫患儿进行配备辅助器具和给予康复训练费用补助。四是开展肢体矫形和假肢安装康复工作。截止目前，县残联共发放残疾人辅具1846件；白内障复明手术1200余例，肢体矫形和假肢安装康复70余例，补助资金200余万元。 三、积极帮助残疾人就业
一是调查了解残疾青少年就业创业需求，通过企业用工信息分享、残疾人就业创业政策宣传等形式，帮助残疾青少年找准职业定位，做好就业创业规划；二是集中开展就业创业知识辅导、职业技能培训和手续办理等服务，帮助残疾青少年提升职业技能，享受就业创业平等机会。三是积极开展残疾人农村实用技术培训和残疾人居家灵活就业工作。截止目前，全县举办残疾人技术培训班三十五期，培训农村实用技术残疾人4000余人，技能就业和安置残疾人就业157人。
四、精准助力残疾人扶贫解困工作
以推进残疾人精准扶贫“四大体系”构建和“十大工程”建设为载体，探索形成了“确权入股”、“合伙创业”、“专业合作社”、“互助合作社”、“公司+基地+农户”、“金融扶持创业”六种残疾人产业扶贫新模式，为加快实现残疾人从救济式扶贫向开发式扶贫转变、由输血型扶贫向造血型扶贫转变奠定了坚实的基础。截止目前，全县有1560户残疾人通过“八权一股”实现资源变资本入股分红（土地、山林等入股产业），流转土地共4563亩，人均年收入增加3000元；元山镇中岭村王从统等人合伙创业，按照“公司+基地”的养殖模式，与温氏集团采取“六统一零风险”方式发展生猪养殖，年出栏生猪可达8000余头，共安置残疾人就业7人；驷马镇元丰村王发家等人通过“金融扶持创业”的方式，成立养鱼互助合作社，年收入4余万元，人均年收入提高2000余元；石垭乡五桐梁村12名专业大户成立雨蒙林木种植专业合作社，共安置25名残疾人就业，人均年收入提高4000余元；双鹿昶享养殖基地（养鸡）付兵创建的“基地+农户 ”的扶贫模式辐射带动巴中市内残疾人就业和创业。
五、组织实施残疾人无障碍环境改造
残疾人家庭无障碍设施改造是一项惠民工程，是让残疾人共享发展成果的民心工程。根据省、市民生工程、民生大事及自选民生实事目标要求，实施残疾人家庭无障碍改造工作，截止目前，已完成320户残疾人家庭无障碍改造，投入资金80余万元。 六、大力开展残疾人文化、体育工作
一是积极开展残疾人文化生活，在乡（镇）、村（社区）建立了农家书屋，为残疾人开展“读书活动”提供了便捷条件。二是通过整合社区文化资源，在有条件的地方建立了残疾人群众文化活动示范站。三是开展康复（健身）进家庭活动，让残疾人现场观摩，积极参与健身、棋类、体育等项目。四是开展文化、体育辅导。残联定期或不定期邀请辅导老师对残疾人健身操、乒乓、羽毛球等进行辅导，进一步丰富了全县残疾人的文化体育生活。五是组织、培训并积极参加四川省第八届残疾人运动会和第三届特奥会，获得金牌三枚、银牌四枚、铜牌一枚。六是宣传工作特色鲜明。中央电视台（13套）、四川电视台综合频道、巴中日报等媒体多次报道平昌县残疾人工作。
七、严格执行残保金征收、管理、使用
残保金是政府性基金，实行预算管理，委托地税局和财政局代征代收，收入按级次全部缴入国库。主要用于以下几个方面：一是一二级重度残疾人护理补贴、居家灵活就业直补、残疾人农村实用技术培训、“两项代缴”（养老、医疗）等政策性支出；二是有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；三是奖励超比例安置残疾人就业的先进单位和和人；四是适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；五是直接用于残疾人就业工作的其他开支；六是补贴用于残疾人托养、残疾人家庭无障碍改造、残疾人状况监测等费用；七是补贴用于贫困残疾人康复的个人补助和政府举办的康复机构能力建设费用；八是安排用于残疾人康复就业的基础设施建设，文化活动、体育锻炼和比赛等项目费用。 存在的问题
一、残疾人生活状况改善迟缓
受传统观念影响，社会上对残疾人偏见、歧视仍普遍存在，残疾人就业创业机会难度大、就业率低；全县残疾人在总人口中的占比较大，贫困面大，贫困度高，残疾人基本生活与健全人的差距较大，使得残疾人扶贫解困工作仍然面临许多困难。 二、残疾人康复面较小
我县目前共有各类残疾人7万余人，其中仅有0.5万余人能得到不同程度的康复服务，距“人人享有康复服务”的目标相差甚远，残疾人基础设施建设相对滞后。 三、残疾人参与社会活动的机制欠缺
理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的社会氛围还没真正形成，基层为残疾人服务的能力和条件还有待于进一步加强。 需要解决的问题
1、进一步加强残疾人队伍建设。按《残疾人保障法》总则第三条规定，乡镇人民政府、城市街道办事处、城乡基层群众性组织应当配备专（兼）职人员做好残疾人服务工作之规定，加之精准扶贫工作中残疾人是弱势中的弱势，难点中的难点，民生事项和服务工作越来越多，由于残联编制有限，工作人员严重不足，乡镇残联仅驷马、江口镇和同州办事处有专职人员从事残疾人工作，其余均为兼职理事长。建议：一是给县残联增加事业编制，二是为乡镇配备专职残联理事长或专职残联工作者。
2、建议将残疾人民生工作经费纳入财政预算。 3、根据《巴中市残疾人精准扶贫办法》（巴府办〔2016〕10号）文件第二十六条“财政部门将残疾人康复训练补贴经费纳入财政预算，各级财政按辖区人口每人每年不少于1.00元的标准预算康复专项经费” 规定，建议将残疾人康复训练补贴经费纳入财政预算。
4、对残疾人的相关扶持、支持力度加大，出台关心、帮助、支持的系列措施。 平昌县残疾人联合会
本文来源：https://www.wddqxz.cn/459488ff88eb172ded630b1c59eef8c75fbf95a6.html
2022-05-26
