从“政能量”到“正能量”——浅析突发公共事件中政务微博的辟谣策略

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从“政能量”到“正能量”——浅析突发公共事件中政务微博的辟谣策略

作者：汤思语

来源：《公民与法治》 2013年第19期



汤思语

自2009年政务微博兴起以来，政务微博除了发布信息、宣传政策法规、与网民互动沟通以外，面临的另一个重大难题就是辟谣。如何使政务微博完成从“量变”到“质变”的飞跃，使其具有更为积极的正面力量，需要政府部门在辟谣策略上不断探索、实践。

一、Web2.0时代政务微博：从“政能量”到“正能量”

政务微博是网络问政的一种新形式，主要指中国政府部门推出的官方微博账户，力求做到“织博为民”。2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”注册开通，桃源也就成为了最早开通微博的政府部门。随后云南省委宣传部的官方微博“微博云南”，以及全国各地的公安微博和党政领导的微博相继开通，政务微博数量的增加，质量的提高，标志着中国已经进入了“政务微时代”，网络上的“政”能量日趋强大。可以说，Web2.0时代草根化、平民化的网络世界在政务微博的“入侵”后形成了新的舆论格局。这股网络世界的“政能量”历经两年多的积淀正不断成长壮大，凭借着其官方性、权威性的身份特征很快变成粉丝众多的意见领袖，并进行着议程的设置，舆论的引导。这股“政能量”的壮大就犹如湖面的涟漪一样，一圈一圈越来越大地泛开，利用有限的成本达到了影响整个社会的效果。

所谓“正能量”，原为天文学专有名词，而国内媒体在报道中频繁使用“点燃正能量”这样的口号，从而使其逐渐成为一个社会学用词，泛指一切给予人希望和力量，使人行动的动力和感情。实现从微博时代的“政能量”到社会管理的“正能量”，这是网络时代的需要，也是社会管理的需要。政务微博开通之后，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极作用。尤其在突发公共事件发生时，政务微博更是起到了不可忽视的作用。

二、突发公共事件中政务微博辟谣的存在问题与不足

一是信息发布不及时、透明度不高。2012年6月30日，位于天津市蓟县的莱德商厦发生火灾，造成10人死亡、16人轻伤。尽管当地政府公布了伤亡数字，但是在微博中出现了多个版本的死亡数字，“378人”这个超过官方确认人数近30倍的数字吸引着公众的眼球。蓟县政府的一位工作人员说： “我们第一时间就发布了人员伤亡数字，但老百姓还是不相信，非得相信那些传言。”

二是政府微博阵地不健全，辟谣效果不佳。20 1 2年，新快报发起曝光广州僵尸政务微博活动， “记者共统计出近30个在新浪微博上线的僵尸官博，其中最长的未更新时间超过一年”。政务微博空心化必然导致传播力的下滑乃至消失，拥有弱传播力的政务微博即使在某个突发公共事件中突然发文，辟谣的效果也不佳。

三是对事件的善后工作重视不够。2011年l2月28日晚间，国家安监总局网站公布了

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。这一新闻迅速唤起了人们对事故的记忆，在微博上又掀起了对动车事件的热议。大量网友再次对铁道部表示强烈不满，各种旧新闻再次被翻出热炒，各种恶搞图片被再次被广泛传播，甚至有相当人数的网友质疑报告结果，比如有的


网友反问道： “信号系统坏了？到底哪个零件坏了，你能告诉我吗？首先是避不避雷，如果不避雷一次雷击搞定，既然避雷，一次是避，N次也是避，难道避雷还有量计算?1小时只能避100次？颠覆信号缺陷论成立的话，车辆事故也将继续发生。因为人员管理是复杂的，而设备可以精心设计到较为合理，但怕的是设计时考虑不周。”对事故调查结果不依不饶，深究到底，表现出对政府的强烈不信任感。这些都是没有做好事件事后处理的具体表现。

三、从“政能量”到“正能量”的实现路径

（一）谣言孕育期的预防。在信息爆炸的时代，网络空间充斥着数以万计的新鲜话题和敏感事物，但并不是所有的话题都能在短时间内聚焦公众视野形成谣言。通常情况下，能够引起网民关注的热点正是社会矛盾的焦点，它的形成具有深刻社会发展逻辑和价值诉求。一些社会阶层和利益团体重构时遗留和集聚的社会问题，较易形成谣言热点事件中主要集中的议题，激起公众和网民心中的非理性情绪。

政务微博所具有的政务公开、参政议政等功能在一定程度上为公众提供了表达自身利益诉求的有效途径，在一定程度上缓解了社会矛盾的焦点，有利于公众不满情绪的发泄和疏导，对于网络谣言的发展具有重要的预防作用。因此，一方面，政府应该通过政务微博进行政务公开，以满足公众对信息资源的需求欲望，减少公众因信息资源缺失而产生的对政策的误读以及对政府的不满情绪。另一方面，政府应该通过政务微博就政策的制定和公共事件的解决向广大公众征求意见，增加政策制定的透明度，满足公众参与政治生活的需求，减少政策出台后的摩擦。

（二）谣言扩散期的引导。谣言的爆发期和高潮期所存在的问题主要是网络谣言、媒体的不恰当引导以及由谣言所诱发的现实性行动，政务微博作为政府进行社会管理的有效工具，代表着官方的意图和态度，具有权威性的特征。政务微博的发布代表着政府部门的积极响应，表明一种正面回应和处理的决心和态度，从一定程度上降低了事件矛盾双方的对立程度，并且满足了网民探寻事实真相的信息渴求愿望，从而能够有效遏制网络谣言的产生和传播。同时，政府作为社会的管理者，能够对网络谣言、媒体的不恰当引导及现实群体性事件产生重要的威慑作用，以遏制其不良行为的产生和发展。因此，在谣言的中期阶段，政府应该通过政务微博对谣言进行信息的引导和惩戒引导。信息的引导是指政府通过政务微博向公众传达谣言相关的正面信息，普及相关的知识，使公众掌握更多的信息资源，提高公众对网络信息的判断能力，遏制网络谣言的传播，引导谣言的良性发展。惩戒引导主要指政府通过政务微博表明官方立场，发布相关惩罚条例，对网络谣言的煽动者、进行不良报道的媒体、现实性行动的发动者给予公开的批评和警告，以纠正其不良行为，引导谣言健康发展。

（三）谣言消散期的疏导。当突发公共事件的发生所能带动的社会资源全部耗尽时，网民对事件的关注度下降呈现出疲态，与事件相关的信息不再能引起广泛的关注呈现出递减的态势，谣言进入消散期。政府工作人员要通过政务微博积极发布与谣言相关的正面信息，加强与公众的交流和沟通，对公众的心理进行积极的疏导，向全社会发出积极的号召，以扭转负面谣言在公众心中所形成的认知定势。这样的“政能量”将会成为鼓舞人心、推动社会进步的“正能量”。

（作者单位：山西大学文学院）

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