浅议农村财务管理的创新

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浅议农村财务管理的创新

作者：王发军

来源：《山西农经》 2020年第15期



DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2020.15.043

作者简介：王发军（1973—），男，山东临沂人，中级经济师，研究方向：农村经营管理、财务管理。

王发军

（方城镇人民政府 山东 临沂 276000）

摘 要：农村改革正在逐步深入，农村的干部和群众把目光转向了农村财务管理创新。农村财务管理工作存在一些问题，不利于农村财务管理健康发展。分析了问题产生的原因，提出了农村财务管理创新的措施和注意事项。

关键词：农村；财务管理；创新

文章编号：1004-7026（2020）15-0084-02 中国图书分类号：F302.6 文献标志码：A

全球信息化和经济全球化趋势不可阻挡，且我国正处在社会主义新农村建设的关键时期，农村财务管理创新成为促进农村经济发展的重要内容。

1 农村财务管理存在的问题

1.1 资产管理不规范

资金缺乏有效利用，部分村民随意使用集体资产，导致集体利益受到一定程度的侵害。多头开户现象频发，导致集体财产丢失。部分农村干部和财务人员私自设立账目，私自占有集体资产。同时，账目金额和存款金额不一致，村干部利用职务犯罪的现象屡禁不止[1]。

1.2 村级财务账目设置不规范

通过调查发现，多数农村只有现金账，没有台账、财产账，有的农村甚至没有账本，这都不符合财务规定。由于农村财务工作没有统一的规定，工作人员自己做账，对账时容易出现偏差，凭证也容易出现问题。

1.3 财会人员素质低

在广大农村地区，相关领导认为能进行简单的计算就是合格的会计，因此大多数财务会计由村干部委派。这些人员既没有会计资格证书，也没有接受过专业培训，这就导致难以发现本村存在的财务问题[2]。

1.4 存在挪用、挥霍公款现象

在部分农村地区，有些村干部兼任多个职务，既是资金申请人，又是资金审批人，这就容易出现违反法律的现象。个别村干部认为，有权力而不使用，权力就会过期，因此在任职期间


多次将公共财产转移到自己账户。部分村干部不考虑本村的发展，在村集体几乎没有收入的情况下，随意使用公款，还有的人以学习、考察为借口外出游玩。

2 农村财务管理存在问题的原因

2.1 主要领导重视不足

在部分农村地区，集体经济工作只是相关人员进行简单讨论，村干部没有过多考虑农村财务管理。一方面是对村级财务预算和决算制度的重要性认识不足，他们认为只要自己不贪污、财务公开，就可以自由使用资金。另一方面是农村财务管理决策盲目，导致原来的预算不足，但又没有新的资金来源，使本村出现负债，难以开展日常活动。

2.2 “轻管理”倾向较普遍

大多数人关心的农村问题是农业能不能持续发展、农民的生活水平有没有提高、农村的基础建设是不是越来越完善，很少有人关注集体经济。这就造成村集体经济缺少良好的发展方案，没有人规范农村经济，更没有人对其发展进行指导。农村缺少合理的财务管理计划，使财务管理工作陷入困境。

2.3 会计基础工作比较薄弱

村级财务管理工作需要借助专业的会计知识和会计核算方法，对专业性和连贯性的要求比较高。这对会计人员提出了新要求，即会计人员要有一定的技能水平，同时还要在一个工作岗位工作较长时间。如果会计账目不规范、凭证设置不清楚、审批不严格，就会导致会计账目混乱，出现违法犯罪行为。

2.4 财务公开与民主监督不到位

农村财务管理的任务是妥善管理本村财务事项，但有时个人利益会与集体利益发生冲突，有些财务管理人员可能会为了自己的利益故意损害集体利益。因此，不少财务管理人员会接受监督。由于农村的工作具有局限性，例如民主监督的形式主义严重、审计监督缺少财力支撑等，导致损害集体经济的行为得不到惩治，一定程度上阻碍了农村财务管理的发展。

3 农村财务管理创新

3.1 观念创新

农村发展离不开观念的创新。在新的发展时期，经济环境和农村环境都发生了巨大的变化。如果农村财务管理人员不创新观念，一味沿用旧观念，终究会被时代淘汰。

3.2 财务管理体制和制度创新

在农村财务管理的发展过程中，出现了计划管理、收益分配等财务制度。其中的收益分配制度与农村发展和农民经济收入密切相关，这也是农村财务管理必须重视的一个方面。

3.3 财务管理方法创新

要想创新农村财务管理，需要创新农村财务管理方法。农村财务应该有什么计划、如何对农村财务进行控制、怎样才能做好农村财务监督工作、农村财务应该以什么样的方式进行公开，


这些都是创新农村财务管理方法的目标。发达地区的农村要建立健全财务评价与监督体系，规范农村财务管理，降低管理成本，从制度上防止管理混乱和腐败现象。

3.4 财务管理组织创新

农村财务管理创新需要对管理组织进行创新。在上一级单位创立两个中心，即针对会计结算的第一个中心和农村财务工作服务及管理的第二个中心。第一个中心主要负责帮助上级工作人员选聘本村的财务管理人员，核算本村的财务管理事项；第二个中心主要负责对本村发生的财务管理工作进行指导，监督财务管理工作，二者职责明确，相互配合。

4 农村财务管理创新的注意事项

4.1 统一性与灵活性结合

我国各地发展差异很大，东部和西部，城市和农村，甚至同一个城市的不同地区，都存在差异。农村财务管理创新要结合本地的实际情况。同一个政策在A地适用，但在B地可能存在问题。

4.2 正确处理利益关系

如何在国家、集体发展的情况下确保农民的收入是农村财务管理的任务。农村财务管理更多体现的是国家、集体以及农民的财务分配问题，因此要在国家法律和规则的要求下对村集体经济进行合理分配，在保障集体经济发展的同时，让村民能够享受到财务管理带来的收益。

4.3 财务管理创新的相关支持与保证

农村财务管理在农村有重要作用，在一定程度上代表着农民的利益。农村财务管理工作的好坏会影响农村集体经济的发展和农民生活水平。要想适应新时期的发展，必须创新农村财务管理，推动农村发展。

5 结束语

农村村级财务管理的不断强化是对集体经济的维护，也是对农村集体经济的肯定。在新时期，要遵循“三个代表”思想，提高对农村财务管理的认知水平，解决存在的问题，完善相关工作，为我国农村集体经济的发展贡献力量。

参考文献：

［1］张纪民.农村经济管理中财务管理创新探析［J］.农家参谋，2020（17）：260.

［2］郑朝亮.新时期农村财务管理面临的困境及改进路径［J］.南方农机，2020（9）：101.

（编辑：郭 颖）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/444d26d95afb770bf78a6529647d27284a733750.html