公平与社会和谐

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公平与社会和谐

作者：李 婷

来源：《合作经济与科技》2010年第16期

提要构建和谐社会是当前中国人民为之奋斗的一项重要任务。公平是和谐社会的核心理念。本文分析如何实现社会公平,构建和谐社会问题。 关键词:公平;社会和谐;构建 中图分类号:C91文献标识码:A

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:要最广泛最充分地调动一切积极因素,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。因此,构建和谐社会已成为当前中国人民为之奋斗的一项重要任务。 一、和谐社会的内涵

已有的研究认为,和谐社会有广义、狭义之分。从广义的角度来讲,和谐社会是指社会系统和自然生态系统的协调发展与和谐共处以及社会系统内部的协调发展与和谐相处。它主要包括两方面内容:一是人类与自然的和谐,二是人与人之间的和谐。狭义的和谐社会,是指人与人之间关系和谐的社会。它包括地区之间、城乡之间、部门之间、阶层之间的和谐等。概括地说,所谓和谐社会,就是充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、公共秩序稳定、人们和睦相处的社会。

根据上述定义,和谐社会应该包括三个层次:第一个层次是宏观结构的和谐。包括城乡结构的和谐、区域结构的和谐、社会阶层结构的和谐、就业结构的和谐、代际结构的和谐、国际交往环境的和谐等;第二个层次是微观结构的和谐。微观和谐是人与人之间关系的和谐,包括家庭和谐、邻里和谐、社区和谐、单位和谐等;第三个层次是人与自然的和谐。包括生态系统的和谐、社会发展与自然环境的和谐、经济增长与自然资源供给能力的和谐等。

当然,和谐社会并不是没有矛盾,并不是毫无差别。但是,和谐社会绝不能矛盾重重,绝不能差别悬殊。和谐社会需要有一个建设的过程,一个不断协调矛盾而使之趋向和谐的过程。 二、公平是和谐社会的核心理念

从和谐社会的内涵可以看出,和谐社会是建立在生产力不断发展和社会公平基础之上的,其中社会是否公平是能否实现社会和谐的关键。但在对“公平”的理解上,不同学科有着不同的看法。首先是社会学意义上的“公平”。这时,公平是指社会成员之间的社会地位、经济收入、消费


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水平比较接近而不过分悬殊。这种意义上的公平,内含着一种道德规范的要求,即以人道主义为主要内容的社会救助,目的是避免社会出现两极分化影响社会稳定。它涉及到要把富者的一部分财富无偿地均给贫者,因此它有时会和效率发生冲突,影响效率的提高;其次是经济学意义上的“公平”。经济学认为,公平一般是指市场经济等价交换原则所体现的平等,也就是人们通常所说的机会均等。这种意义上的公平有利于发挥个人的积极性,一般说来是和效率相一致的。但这种公平只是形式上的公平,而不是内容上和结果上的公平,如果只强调这种意义上的公平,而对社会产品的分配不加以调节的话,就可能产生过大的贫富差距和大量的贫困现象;最后,在法学的意义上,公平是指权利与义务的对称,人们的获得应该与他们所承担的责任以及所做出的贡献相一致。在伦理学的意义上,公平要求每个人都拥有平等的生存、发展权利和机会。

一个和谐的社会,必定是一个公平的社会;同样,一个公平的社会也必定是一个和谐的社会。只有社会是公平的、公正的,各种利益关系才能得到有效协调,人与人之间才能和谐相处,人们的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥,整个社会才会和谐稳定、和谐发展。如果一个社会长期存在严重不公,就会带来更多的矛盾和问题,社会就不可能是和谐的。所以,构建和谐社会,我们就要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境,建立健全社会利益协调机制,提升社会公平程度,切实推进社会公平的实现。 三、实现社会公平,构建和谐社会

改革开放以来,我国经济迅速发展,综合国力显著增强,人民收入和生活水平大幅度提高。但是,在巨大成就的背后,也存在着严重的社会不公等矛盾和问题。

一是城乡差距持续扩大。城乡之间发展严重失衡是影响我国和谐社会建设的重大难题之一。长期以来,我国实行城乡分割的二元体制,造成城乡发展差距越来越大。以城乡居民收入来说,1985、1990、1995、2000、2003年我国城镇居民人均可支配收入分别是农村居民人均纯收入的1.86、2.20、2.71、2.79、3.24倍。如果考虑到其他因素,城乡居民实际生活费用可能相差6倍以上。据世界银行有关报告,世界上多数国家城乡收入的比率为1.5左右,超过2的极为罕见。这足以说明我国城乡居民收入差距之大。现阶段,我国工业化和城市化进程加快,许多农民因此而失去了赖以生存的土地,却并没有得到法定补偿,更没有得到就业安置。农民为国家现代化建设做出了巨大贡献,但在教育、就业、收入、社会保障等方面却成为利益的牺牲者。这是一种严重的社会不公。

二是地区差距不断扩大。当前,地区之间的差距不断扩大是我国经济社会发展中面临的突出矛盾。从经济总量的差距来看,1980年东、中、西部GDP比重分别为50.20%、29.75%、20.04%,2002年GDP比重分别为57.86%、25.12%、17.01%。从人均GDP来看,1980年东部地区相当于中部地区的1.53倍,相当于西部地区的1.8倍,到了1990年已经分别扩大到1.62倍和1.9倍。2002年东部地区人均GDP已经相当于中部的2.08倍和西部的2.63倍。东、中、西部经济发展水平的差距进一步扩大,1990年以后扩大的幅度远远超过了1980年。

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