内需

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内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。

扩大内需的必要性

（1） 世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大。

（2） 由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，

无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。 （3） 工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩

大。 所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。

影响内需扩大的主要障碍

（1） 农民收入增长缓慢，农村市场启动力乏力，农民购买力低。较多的农村人口与较低

的农村市场销售份额不相称，占全部人口近期内2/3的农村人口所购买的商品公占全部商品零售额的确1/4

（2） 城市下岗职工失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统的三无人员扩

大到包括国有企业下岗职工，失业人员，困难企业职工等在内的一个比较大的群体。三无人员占低保对象总数的比例增长 （3） 居民预期收入不理想，预期支出明显增大，但社会保障体系还不够完善。近年来，

随着住房，教育，医疗等各项改革的全面推进，居民对未来支出的预期明显增加。尽管现行社会保障体系已形成基本框架，但还很不完善，基本养老保险，失业保险，城镇职工基本医疗保险，城市居民最低生活保障都程度地存在着保障水平偏低，桥覆盖范围有限，资金短缺等方面的问题.

（4） 投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。近几年来，在国家积极财政政

策的作用下，投资呈现加快增长趋势，总体上对经济增长的带动作用有所增强，但投资的加快增长主要是增加国债及相关相互配套投资的作用。

（5） 市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题

存在的根本症结，城乡经济发展的不平衡，农民负担较重，制约了农民收入的增长，产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体，社会保障体制不完善，收入分

配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长。地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混

乱等

（6） 有效需求不中，没有供不应求的商品。传统的消费观念亟待更新。

扩大内需的措施

经济增长有三架马车，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口，扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。

一， 继续实施积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收，价格等经济

杠杆，全力解决有效内需不足的矛盾。 二， 三，

提薪。适当提高社会保障三条线的保障水平，提高式职人员工资。 降息，征收利息税。

四， 调整消费政策，培育消费热点，优化消费环境，更新消费观念，千方百计地刺激消

费，拉动经济增长。开拓农村市场，刺激假日经济，调整限制消费的消费政策等。






加大投资力度和优化投资结构。着力扩大消费需求，特别是居民消费需求。促进房地产市场平衡健康发展。努力保持出口稳定增长。着力提高企业素质和市场竞争力。认真做好金融和重点领域改革。

加快建设保障性安居工程。加快农村基础设施建设。加快铁路，公路和机场等重大基础设施建设。加快医疗卫生，文化教育事业发展。加强生态环境建设。加快自主创新和结构调整。加快地震灾区灾后重建各项工作。提高城乡居民收入。全面实施增值转型改革。加大金融对经济增长的支持力度。

随着近年来高校的不断扩招，毕业生人数骤增，从整个国家来看，正在调整经济结构，优化资源配置，部分国有企业的大量职工下岗待就业。同时，农村富余劳动力正在向非农领域转移。向城市流动的规模不断扩大。这给大学生就业带来巨大的压力，形势越来严峻。 大学生毕业生就业结构不合理

毕业生在就业中出现了结构性矛盾，包括地区结构，专业结构等。就业受到经济发展的影响，经济相对较发达的地区，就业形势好，人才非常多，就业渠道也比较通畅，而西部欠发达地区，就业情况比较糟糕，缺乏人才又留不住人才，造成人才流失，经济发展缓慢。在专业结构上存在学校专业设置与市场需求这间的矛盾。中国以前由于处于计划经济之下，在高校里面实行的是统包统分，毕业生不愁毕业后没工作，长期以来，高校不注意专业的设置与市场的结合。当国家实行经济体制改革后，实行市场经济体制，将过去那种统包统分改变为双向选择，自主择业。在计划经济体制下形成的问题马上暴露了出来。寻求市场和信息观念不强，就业指导观念落后等，学校专业设置，教学方式与社会经济发展方式不适应，近年来，一种情况是，有的学校追求短时效应，不顾本校的实力，盲目开办一些热门专业，造成人才供求过剩，另一种情况是，有的高校市场灵敏性不够，对一些冷门专业，社会需求少的专业，不作及时调整，没有及时调整招生人数，改革课程内容，教学过程，教学方式，导致学生毕业未就业就先失业。

随着国家对高校毕业生的就业制度的改革，毕业生择业也由统包统分到双向选择。各个地方种形式的人才供需见面会也如雨后春笋般多了起来，但是市场机制仍不完善，一些体制性障碍仍存在。止前我国的高校就业工作是则教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门管理。而这些部门相互之间沟通不够，再加上一些地区还有地方保护主义，对生源是本地的毕业生大开绿灯而对一些外地学生则加上各种条件加强以限制。一个真正公平，竞争，择优，有序的就业市场尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。

大学生就业难，在很大程度上也是因为他们期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节。一些学生认为读了大学就理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市，大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己的理想和抱负，一味追求物质待遇的地域条件

重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神的强烈的责任感。其实，现在我国很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位，中西部地区的技术工作等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩。大学生就业难仅仅是观念问题，部分学者将大学生就业难归结为结构性失业，认为大学生不愿意去小城市，县城，特别是西部地区，大学生对工资待遇，工作环境，福利条件的要求与劳动力市场的实际差距较大，换句话说依然是在学生的思想观念问题，不论是农村学生还是城市学生，北京，上海，深圳绝对是最具有诱惑力的前三个就业地点。但是，城市再大，它所能提供的就业机会也是有限的。

目前就业市场上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，大学生要把就业的主动权掌握在自己手上，在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己完善自己，在提高自己的学习成绩的同时，还要培养自己的就业观念，革除那些陈






旧的观念，使自己从那些条条框框中解脱出来。把目光由原来的国家机关，重点单位转向那些民营企业的三资企业，就业地区由那些经济发展地区转向西部地区的经济欠发达地区，那些地方更能发挥自己的聪明才智。

另外，大学生们要认清就业形势，主动学习和掌握就业技巧，提高择业能力，对自己对要有正确的认识，合理地确定就业期望值。只有这样，才能摆正自己的位置，在就业竞争中处于主动地位。

制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。针对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，要求各地贯彻落实；国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知精神，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放，税费减免，工商登记，信息咨询等方面提供支持，对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业的重点之一，在资金，场地，税费政策方面给予相应扶持。五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。。针对节后农民工大量外出，集中求职的高峰时期，人力资源市场秩序专项行动的通知，要求严厉打击职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔黑中介和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为

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