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老年人长期护理保障问题探讨
国际上老年长期护理保障主要可分为两类：一是以美国为代表的商业护理保险模式，二是以日本和德国为代表的社会护理保险模式。目前，随着我国人口老龄化的加剧，空巢家庭越来越多，失能老人的比例不断增加，长期护理欠缺成为老年人安度晚年的巨大威胁。在中国解决当前和今后一个时期人口高龄化带来的护理问题，应使老年长期护理保障覆盖所有城乡老年人口，以“部分积累模式”为老年长期护理保险筹集资金，制定合理的老年长期护理保险待遇的支付条件和待遇标准等措施，推进中国特色长期护理保障制度建设。
标签：老年人;长期护理保障;人口老龄化
一、我国老年人长期护理保障存在的严重缺失
我国老年人长期护理需求呈增长趋势，但与高额的长期护理费用存在矛盾，需要政府出面建设长期护理保障体系。
从客观上来看，老年人长期护理需求呈不断上升趋势，要解决其与高额保费之间的矛盾，就要求我国政府尽快构建自己的长期护理保障制度。
一方面，在人口老龄化加剧的形势下，我国失能老人的比例在不断增加，需要长期护理。目前，随着20世纪50年代第一次生育高峰出生的人群进入老年，我国的老年人口数量呈现出加速增长的态势。“根据民政部的统计数据和全国老龄办2013年10月发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》，“预计在2013年底全国60岁及以上老年人口将突破2亿。同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧，失能老年人口将从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。慢性病患病老年人数和空巢老年人口数量今年都将突破1亿人大关”。同时，由于人们生活条件的改善和医疗卫生事业的发展，人们寿命高龄化的趋势也越来越明显，今天“80岁以上高龄老人以每年100万人的速度递增，2013年将达到2300万人”。因此，早在2007年10月全国老龄委就预测，2030～2050年“中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60%～70%和40%～50%”，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。而人口老龄化和高龄化的结果，导致了我国老年人在长期护理和医疗费用方面的开支大幅度增加。同时，年龄增长带来的生理性及疾病引起的病理性老化，老年人身体各方面功能不断减退，需要长期护理服务。加之，在老龄化的大量人口中，“老年痴呆”也成为老年人的常见病之一，病程长达10年到20年。因此，随着人口老龄化的快速发展，向老年人口提供长期护理保险已经成为我国社会十分具有挑战性的任务。
同时，随着我国社会结构的变化，“空巢老人”面临更为严峻的生活困难，产生了长期护理的需求。从20世纪70年代末以来，我国连续三十多年的计划生育特别是独生子女政策，导致我国社会的家庭结构在城市特别是大中城市的家庭结构日趋小型化。这些家庭的子女长大以后，因为求学、工作的原因，大都会离开
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2022-05-12
