第2章：公共危机风险管理与减缓

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第2章：公共危机风险管理与减缓

一、风险社会理论：代表人物——乌尔里希.贝克

①德国社会学家，慕尼黑大学社会学教授。

②代表著作：《什么是全球化》 《风险社会》 《世界风险社会》 《解毒剂：有组织的不负责任》 《自由之子》 《反思性现代化》 《全球化的政治》

二、风险的特点：

①风险的延展性与全球性：风险的影响和后果具有延展性，会超越民族国家的地理疆界。风险不再局限于特定的地域或团体，而是呈现出一一种全球化的趋势，这种全球化跨越了生产和再生产，跨越了国家界线。

②风险的不可感知性：作为工业化的产物，现代风险不仅有着全球化的趋势，还有着不可感知的特征。“在今天，文明的风险一般是不 被感知的，并且只出现在物理和化学的方程式中(比如食物中的毒素或核威胁)

③风险的人为性：自然和传统领域不再具备控制人的力量，而是处于人的行动和人的决定的支配之下

④风险的平等性：使受害者平等地分摊风险的结果，打破了社会阶层的划分，体现了一定的民主性。

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第2章：公共危机风险管理与减缓

三、风险管理四步骤： 序号 ① ② ③





交通灯模型：

步骤

功能

内容

形成一种共识，确定必须管理的风险及1、明确工作任务。

确定背景 其基本参数，明确工作任务，建立风险2、建立风险管理基本框架。

管理的基本框架及风险评估的标准。

3、确定风险评估的标准。

认识和描述风险的性质。即可能发生什1、强度。 2、可能性。 3、程度。

识别风险 么，何时发生，在哪发生，为什么发生？ 4、时间、即发生持续时段。5、措施。

遵循客观性，系统性，规范性，动态性第一等级——可接受风险

第二等级——可容忍风险 第三等级——不可容忍风险

评估风险 的原则。将风险进行排序。

④

1、执行政策，但仍需要持续监督。

处置风险 根据风险评估的结果对风险进行处置。 2、制定群体性突发事件预案。

3、暂缓执行政策。

HVC：评估法比较科学（危险要素、脆弱性、承受能力）



四、风险缓解的措施：（简答）

①实施减缓工程： 制定致灾因子减缓计划、对发展进行管理、保护建筑物及公共设施、保护自然、控制风险环境、限制公共支出、风险沟通与公众教育。

②降低社会脆弱性：为了确保社会公众的安全，我们必须减少社会公众所面临的各种风险。要尽可能排查、消除致灾因子。

③提高社会弹性：它主要是指一一个社会 “快速、有效地对灾害进行响应、从灾害中复原的能力。

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