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乡村振兴与精准扶贫衔接的问题及对策分析
作者：张国旭
来源：《农家科技》2019年第10期
摘 要：乡村振兴战略主要是从顶层设计的角度出发，为农村的发展奠定坚实基础，属于系统性工程，主要是为了推动农村经济、文化和生态等方面的发展。精准扶贫主要是分析了引起贫困的原因，根据不同的原因采取有针对性的扶贫措施，帮助每一个贫苦户尽早的脱离贫困，所以在实际工作中，乡村振兴要和精准扶贫紧密的联系起来。 关键词：乡村振兴;精准扶贫;对策
党的十八大，国家精准扶贫工作已经取得了突出成效，但是城乡二元体制还是存在有明显的不足，极大的限制了小康社会的发展，社会主义现代化建设中还是农村部分限制了其发展，经济发展过程中最为明显的缺陷还是“三农”。基于此，党在十九大明确的提出了乡村振兴的战略，乡村振兴对精准扶贫提出了更高的要求，强调要保证精准扶贫的质量，在脱贫工作中，要将精准扶贫和乡村振兴有效的衔接起来，打破二元体制，构建完善的乡村治理机制，实现共同富裕。
一、乡村振兴和精准扶贫有效衔接的重要意义
乡村振兴和脱贫工作的目标存在有一定的差异，脱贫主要是为了实现第一个百年的奋斗目标，提出的举措，将重心放在了微观施政上;乡村振兴则是为了实现第二个百年奋斗目标做铺垫，主要是侧重于整体规划。但是两者之间还是有共同点的，都是推动农业发展的重大举措，所以，实现彼此的衔接显得极为重要，两者之间衔接的有效路径尚待商榷，从目前来看，学术界还没有形成统一的认知。
在实际的工作中，怎样将脱贫的经验运用在乡村振兴中，还处在摸索阶段，乡村振兴的政策服务怎样灵活的应用在脱贫中，还没有清晰的思路。实践过程中，呈现出了零散化和碎片化的特点，没有形成统一的系统，项目和资金浪费情况较为严重。 二、乡村振兴和精准扶贫衔接环节存在的障碍 1.衔接不畅
精准扶贫已经开展了很长时间，形成了较为完善的体系和运作机制，但是乡村振兴还处在起步阶段，处于顶层设计朝着微观施测方向转变的过渡时间。两者在推进过程中，存在有运作不畅的情况，很多地区也都没有建立起统一的方案。精准扶贫已经建立起了完善的保障机制，不管是中央亦或是地方都形成了完善的机构，但是乡村振兴满足不了发展的需要，在机构设置等方面还不健全。
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2.升级更新难度大
精准扶贫中很多的产业的建立只是为了在短时间里获得成效，持续效果差，脱贫工作一直都在施于其较大的压力，造成了很多的项目，在开展扶贫工作中，经常声势浩大，但是最终却不了了之，很多脱贫产业都在中途夭折。 3.缺少发展的动力
很多农民工都是选择进城务工，这样就出现了一类新群体，即半耕半工，很多有知识的青壮年劳动力纷纷选择去城市发展，和乡村之间的关系逐渐衰退，在农村留守的多数是老年人和儿童，劳动力欠缺，很难实现组织化生产。乡村振兴的特点是政府要起到宏观调控的作用，要将农民的主体地位充分发挥出来，但是目前形势比较复杂，乡村在发展过程中，内生动力紧缺。
三、加强两者之间衔接的对策举措 1.正确认识两者之间的逻辑关系
从任务逻辑上分析，精准扶贫是重要的工作，乡村振兴则是保障。2013年，就已经提出了精准扶贫的理念，各项政策也都在陆续施行，农村人口的贫困问题得到了明显的改善，农村现代化也获得了较快发展，在建设过程中，要认识到精准脱贫是实现乡村振兴的前提保证，乡村振兴是提升脱贫质量的重要手段。 2.健全乡村振兴的机制
总体而言，在制定乡村振兴机制的过程中，要坚持以和精准扶贫做对接的基本准则，制定完善的方案以及对策，明确分工，做好精准扶贫和乡村振兴的工作。在政策、项目统筹等方面，要精心的设计，务必将乡村振兴和精准扶贫等方面联系起来，做好衔接。 3.推动多元化的产业发展
要积极的鼓励贫困农民发展属于自己的产业，尤其是一些比较贫困的地区需要尽可能的找到自身的优势，发展熟悉的产业，要和城市消费者直接对接，要确保贫困农户也能获得稳定收益，将家族产业发展壮大，积极实现产品的更新升级。 4.提升农民的主人翁意识
将农民的内生动力充分激发出来，要估计农民参与到农业企业建设中，要让他们能够积极主动的为农村建设贡献自己的力量，在乡村振兴中找到归属感，将内生动力激发出来，成为乡村振兴的不竭动力。
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5.完善保障机制
加速推进农村基础设施建设，构建完善的公共服务体系，对乡村贫困人口的发展条件进行改善，提升贫困区域的“造血”能力。比如说，可以联系乡村振兴战略的施行，通过构建生态宜居工程来对搬迁成果进行帮扶，将经济和精神贫困尽早消除，提升乡村贫困人口的生产能力。加大宣传力度，总结精准扶贫和乡村建设的进步经验，保证贫困人口能够稳定脱贫，积极探索有效解决乡村贫困的重要举措。
要加强乡村振兴和精准扶贫的组织建设，构建以党组织为主体的组织体系，将基层领导人的带头作用充分发挥出来，明确责任，将脱贫和乡村振兴作为干部考核的重要标准，加强组织、制度以及队伍的建设，进行必要的监督，要确保基层组织能够为积极主动的为农村和农民服务。 四、结语
综上所述，自从党的十八大之后，脱贫工作已经取得了突出成效，但是精准扶贫尚未达到预期效果，这主要是因为还没有真正意义上实现精准识别、考核和帮扶。所以，美丽乡村建设和精准扶贫有机的结合是解决问题的关键，两者之间应该是相辅相成，互相促进的。在帮扶环节，不只是要最大限度的汲取外界的帮助，招商引资、设立工厂等，更多的是需要联系当地的实际情况，发展特色经济，这样不仅能够推动当地经济的发展，还能提升当地居民的工作热情，能够更加主动的投入到建设工作中，实现真正意义上的乡村振兴。 参考文献：
[1]徐虹，王彩彩. 乡村振兴战略下对精准扶贫的再思考[J]. 农村经济，2018（03）：11-17. [2]陸益龙. 乡村振兴中精准扶贫的长效机制[J]. 甘肃社会科学，2018（04）：28-35.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/40701503aa114431b90d6c85ec3a87c240288ac7.html
2023-04-10
