解决建筑领域农民工信访问题要从规范建筑行业入手

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解决建筑领域农民工信访问题要从规范建筑行业入手

摘要：随着社会主义民主化的发展，农民工作为社会的特殊群体，其诉求也越来越受到人们的关注，近年来，随着城市化建设的不断推进，农民工的讨薪难的问题成为主要的信访问题之一，这是社会主义现代化建设中出现的问题，具体表现为我国农民工权益得不到保障，相关的制度不完善，惩罚机制不全面等，要解决这些问题就要从规范建筑行业入手，本文分析了建筑工领域的农民工的信访问题，并根据这些问题提出了相关的建议措施。

关键词：农民工；信访问题；建筑行业；建议措施

农民工是群众中的特殊群体，是一座城市的构造者之一，特别是在建筑行业，农民工做出了极大的贡献，理应获得应有的酬劳。但近几年来，企业和包工头拖欠农民工资的报导屡见不鲜，而农民工的信访问题也反映在政府的主要会议中，在社会主义法制社会的今天，农民工的权益如何保障是值得当下的每一个人必须思考的问题。从大范围来说农民工权益的保障需要完善相关的法治制度，从微观上也是从着手点说，要解决农民工的信访问题，需从规范建筑行业着手。本文主要是对相关的问题分析和措施建议，以供参考。 一、农民工信访问题

近几年来，政府也在努力着手解决农民工的信访问题，维护农民工的权益，而实际上，不论是政府的政策或是建筑行业的监管手段和方式等都存在许多问题，这些问题就是农建队可利用的漏洞，也是导致双方产生矛盾产生并加剧的根本原因，此类型的信访事件的主要原因如下： 1.1政府政策和监管不到位

我国是社会主义市场经济，但需要政府的宏观调控相结合以保证经济的稳定发展，农民工的工资的拖欠说到底就是资金的问题，投资方资金匮乏，资金周转不开就只能靠暂时缩减某方面的开支而来应付其他方面的开支，如果政府对企业及其开发项目的审核不到位，也没有相关的资金支持及优惠政策，企业融资难，则会直接导致此类问题的出现。

建筑行业危险性高，工伤事故也时常发生，因此建筑企业往往都给工人买了相关的保险，但当真正发生工伤事故时，多数企业都无法放心大胆的前去申报，因为申报会直接影响到政府指标，严重者还有可能导致整个工程项目停工，造成无法挽回的损失。

1.2建筑企业管理不到位

建筑企业对工资发放人员的安排、程序设定以及发放过程中的监督不到位，造成工资被挪用或者根本未到达农民工本人的手中，另一方面，投资方与建筑企业在工程开始前未能完全协商一致，发现合同上的一些问题使双方产生纠纷和矛盾无法解决，最终使农民工的工资也无法准时发放。 1.3劳务企业和农民工的自身问题

一方面就劳务企业而言，有的劳务企业低价承包一些劳务作业，而在施工过程中，却以技术复杂施工难度大等各种借口寻求更高的劳务费。劳务企业管理不善或者相关的工资发放或工资管理者私自挪用工资，造成农民工工资的拖欠。“包工头”作为直接与农民工接触的一方，在自己的利益得不到满足或与承包方发生矛盾时，极易挑唆农民工进行闹事寻要工资甚至恶意增加工资。

另一方面就农民工而言，知识水平不高，法律意识不强，要么是未与企业签订相关的劳动合同，要么是在工资拖欠的情况下无法理智的采取合理有效的方式


索要工资。

二、规范建筑行业解决信访问题的主要措施 2.1规范建筑行业市场及劳务市场的秩序

政府相关部门要认真落实好各种项目的审批以及劳动合同以及手续签订的监察，从源头保证农民工的权益，对于投资方的资金状况要严格的进行监控，防止出资金链断开，同时对于建筑工程的交易市场以及劳务方的发包行为也要进行规范和监控。

2.2加强建筑企业的劳务用工的管理

为了辨别信访人员是真正的工资被拖欠的农民工还是恶意进行敲诈勒索的违法人员，政府需要加强对建筑企业的劳务用工管理，主要体现在，建筑企业与劳务人员是否签订了相关的合法有效的劳动合同并且是否按照劳务合同上的工资发放的方式付款以及劳务登记人员与现场人员是否真正的吻合等各个方面。 2.3加强对劳务企业的监督管理

劳务企业是建筑工程项目实施的重要组成部分和参与者，而在施工过程中，会存在很多多变的因素或者发生某些意外的情况，因此，劳务企业需要有相当的风险承受能力和违约赔偿的能力，政府也需要在这一方面对劳务企业进行核实和判定，劳务企业是劳务输出的关键方，更是作为农民工的重要的保证方，因此劳务企业不能只收费不办事，不仅要按照劳务合同依法保障劳务人员的权益，还要对劳务人员进行合理的管理。

2.4推广一人一卡工资月结制度

一人一卡规定了工资发放的方式，工资月结规定工资发放的日期，两者相结合给予了农民工重要的保证，对于防止工资被私自挪动具有极好的作用，农民工也可根据自己的工资发放日期，在企业工资无法按时发放工资的时候拿起法律的武器，提起诉讼。

2.5放开建筑招标市场对保险的管理

为避免农民工在发生以外事故后，企业不敢申报的情况，政府应该调整企业加纳保险的硬性规定为定期检查企业加纳的意外伤害险，代替原来的硬性规定企业所选的保险公司为自主选择。 2.6明确三方责任

投资方、建筑企业以及劳务企业的责任需要在合同中标识清楚，以便在产生问题时明确责任方，及时的解决问题而不损害其他两方的利益。投资方应缴纳一定的保证金以保证农民工的工资的发放；建筑企业应该负责依据合同向劳务企业支付相关的费用；劳务方则需要最终落实劳务人员的工资发放。 2.7加强对建筑施工企业和劳务企业的工程建设资质管理

为保证农民工工资的发放，同时提高建筑企业和劳务企业的信誉度，两者的工资发放情况应该作为其建筑资质和营业执照评定的重要的参考内容和参考标准。 2.8加强普法宣传，增强农民工的法律意识

加强法制宣讲活动的开展，提高农民工的法律知识水平，同时还要拓宽信访渠道，搭建多种方式的诉讼平台，使农民工充分的反映问题和意见，维护自己的权益。

三、结束语

要解决建筑领域的农民工的信访问题需要从微观入手，从小处做起，解决建筑行业现有的弊病，然后由小及大完善我国的相关制度和政策措施，切实维护人民的合法权益，这不仅仅是建筑行业的进步，更将成为我国民主制度的进步。


参考文献：

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[3]赵雁黎.建筑行业基层信访工作困境与对策研究[J].现代企业文化，2014，（9）125-127.

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