新形势下国企财务管理风险防范措施探析

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新形势下国企财务管理风险防范措施探析

作者：熊志凌

来源：《财会学习》 2017年第16期



文 / 熊志凌

摘要：在国民经济发展的“新常态”下，国有企业只有不断优化内部经济结构，完善经营体系，才能为国企发展提供源源不断的动力，也才能最大程度上抵御来自市场激烈竞争中的各项风险因素。财务管理掌握着企业发展的命脉，对于企业的发展是至关重要的，鉴于此，本文将从企业风险防御的角度来分析目前国有企业发展过程中财务管理方面的缺陷，以求对症下药，纠正管理过程中的不规范、不正确问题，让企业在发展过程中尽量避免因财务管理失当而引发的经营风险。

关键词：国有企业；财务管理；风险防范

对于企业而言，市场经济就是一个“大熔炉” 。在市场经济的大环境下，企业在发展中不仅能获得各项资源和发展的空间，还要承受着在企业经营发展过程中的种种风险。这其中，由财务管理失当或失控而引发的财务风险的破坏力更强，影响更深。在社会主义体质下，我国国有企业开始逐渐摆脱了过去的计划经济体制，逐步与市场接轨，在此过程中，我们应尤其重视国企的财务工作，建立全面、快速、准确、有效的财务风险预警和防御机制，提高国有企业防范和应对风险的能力，进而全面提高国企的综合实力。

一、 新形势下国企财务管理面临的风险

( 一 ) 财务风险意识淡薄

在计划经济时期和中国特色社会主义市场经济发展的前期，我国的大部分国有企业都是为了国民经济发展提供支持而存在的，这些国有企业的经营和发展大部分受政府或财政部门引导，其主要的资金来源也是靠着财政部门的拨款，而并非是商品经济中的“自负盈亏” ，在这种经营模式的影响下，国有企业的财务风险意识开始变弱，企业的管理者和财务部门的财务风险防范意识薄弱，直接造成的后果就是财务经营不善，国企的债务繁重，导致了国企出现了“资不抵债”的情况，这加重了企业发展的风险，对于国企的发展来说，是极为不利的。

此外，在国有企业的管理过程中，财务部门对其他生产、营销部门的作用力不强，导致这些部门的财务风险防范观念模糊，对于本部门的财务风险防控来说也是非常不利的。

( 二 ) 投资活动存在风险

随着现代企业制度的相关概念在国有企业中的普遍应用，我国的大部分国企也开始朝着多元化、集团化的趋势发展，以获取资源的最优化和利润的最大化。目前，企业获取利益的最快捷途径就是利用企业的利润进行再投资，为需要资金支持的企业进行资金投入获取利润，让资金循环发展，从而赚取更丰厚的利润。然而，在现实的操作中，国企再投资是存在着巨大的财务风险的，由于财务管理工作中的不足，在对企业的资金划分和配比缺乏战略性和前瞻性的考虑，有可能会造成国企自身发展过程中出现资金链断裂的情况，资金的短缺会严重影响企业发展的进程，需要我们谨慎对待。此外，在国企改革前，企业资金来源主要依靠政府财政拨款，财务部门重流向而轻来源，对资金的来源不清楚。而国有企业进行改革后，其资金将主要依靠自身经营而获得，需要对资金来源准确把握，如果不清楚来源，也有可能引发财务风险。

( 三 ) 财务管理主体和责任制不明确




在现代企业的构成中，资产重组、企业合作和合并都是实现资源配置，获取最大经济效益的有效形式。然而，无论是哪一种形式或企业行为，都需要有明确的企业主体和责任人来承担企业的权利和责任。对于国有企业来说，它的主体性质和责任是不明确的，直接导致了其在财务责任上的不清楚，这样的企业在激烈的市场竞争中是非常危险的，在未来的债务关系和债券关系中国企的这个弊端也会让它处于非常不利的地位。

( 四 ) 财务风险控制制度有待完善

完善的制度能够让企业在预定的发展轨道上健康、平稳运行，对于国企来说亦是如此。当前，我国国有企业还处在破旧立新的实施阶段，许多制度都还有待更新、完善。在财务管理方面，虽然国有企业已经有了初步的财务风险防范的意识，但是这种意识明显还没有付诸于行动，也没有一套健全的财务风险控制制度作为财务风险防范措施实施的准绳。没有制度的引导，财务部门在风险防范的过程中的执行力度是不可控且无法衡量的，这严重制约了国企财务管理的工作。此外，受传统经营方式的影响，国企在制度建设和执行方面受到的阻力也较大，这也是财务部门无法有效制定和执行财务风险防控制度的原因之一。

二、 新形势下国企财务管理风险的防范措施

( 一 ) 树立国企财务人员的风险意识

国有企业建立财务风险防控机制的首要步骤就是要转变企业传统的财务管理理念和风险防控意识。首先，在管理层，首先要明确市场经济条件下国企财务管理的概念和原则，国企的发展，应该是以企业自身为主导的，它的发展是受到市场调控的多种形势的影响的，它的发展还应该是能够自身承担其发展成本并能够不断提升盈利空间的，这样的企业才是有希望的，才能支撑起我们国家的未来。其次，在国企的财务部门，更应该树立牢固的企业风险防范规范，财务部门是其发展的关键部门，必须要建立起全面的企业经营动态数据，让各项财务数据能真实反应其发展经营情况，而不是一味“和稀泥” ，粉饰太平。再次，在国企的基础性部门，也要建立相应的风险防御机制，严控企业资金的流向， “开源节流” ，为企业成本发挥创造最大价值空间，促进企业科学、健康发展。

( 二 ) 强化国企的资金管理

国企经历过改革、改制一番锤炼后，对于企业资金管理的重要性认识必然会更上一层楼，对此，国有企业必须要妥善规划企业的发展资金，做好资金管理工作。首先，从眼前来说，各级部门应做好资金监管工作，对于企业的每一笔资金的用途都应该有记录，以便于财务部门进行资金费用核对，让国企的各项资金都在可控的范围内。其次，从长远来看，企业需要对资金管理进行战略性的规划，通过进行前期预算管理，为企业发展储备足量的资金，在此基础上，可将企业多余的资金用于投资或者事业板块开发中，以此来保证企业生存和发展的双重需求。此外，财务部门还应该做好资金监管工作，将企业的资金流向控制在工作范围内，进而保障国企资金流的稳定、可控。

( 三 ) 明确国企财务管理的主体和责任制

对于国有企业主体不明和责任不清的问题，财务部门必须要引起足够的重视，加强对企业的财务监管和风险防御。首先，必须要解决企业发展主体不明确的问题，对企业和企业法人的相关权利资本化、明确化，让国企企业法人以人格的形态进行经营管理，便于进行财务管理。其次，对于企业的权益和债务，也要建立明确的责任制，通过债务重组、转化等方式转化企业的债务，为企业发展创建平稳空间。


( 四 ) 完善国企财务风险的控制制度

当前，加强各项制度建设是国有企业各项事业得以顺利进行的必要条件。为推进国企财务制度改革和建设，我认为可以从以下几个方面着手：首先，要建立财务风险防控机制。根据企业发展情况，以最新、最科学的财务管理和风险控制理论为蓝本，建立适用于国有企业发展的，能满足各级部门发展需求的财务控制制度总纲，以此作为改革时期国企财务管理的指南针。其次，根据各部门发展的特殊性，建立各级部门财务管理和控制机制，此机制主要是以部门适用性和灵活性为要，在不违背总纲的前提下灵活管理各部门的财务活动。再次，要明确责任分工。在企业内建立一套自上而下的财务审批和财务监督机制，通过逐级审批、严格复审等相关制度严格控制企业的财务管理工作，最大程度上降低企业的财务风险。

三、 结束语

综上所述，当前国有企业改革发展是艰难而又曲折的。从企业内部来说，必须要全面建立企业的财务风险预警和防范机制，从企业主体、制度、资金管理乃至财务人员管理等方面建立全方位的风险防范动态机制，避免国企财务工作中出现差错，将国有企业在发展中的各项风险指数降到最低，从而保证国有企业能够在一个相对健康、稳定的空间内发展，继续国企改革的未竟事业，让国有企业在未来的发展中做大、做强，以实力为我国的社会主义事业奠定坚实的基础。

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