农村环境整治专项方案

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伴随社会进步和农村不停发展，农村环境卫生越来越受到大家普遍关注，从下乡了解到情况来看，很多农村环境脏乱差情况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境情况意愿日益强烈。农村环境卫生整改是关键民生问题，事关农业可连续发展、农民切身利益、农村友好稳定。农村环境卫生整改是社会主义新农村建设关键内容，也是统筹农村城镇发展肯定要求，它对于改善农民居住环境，提升生活质量，提升健康水平有着十分关键意义。目前，农村环境卫生整改面临很多问题和困难，怎样破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。 一、现在农村环境卫生现实状况

党十一届三中全会后，尤其是多年来，农村经济快速增加，社会各项事业全方面进步，人民生活水平不停提升。但和城市相比，农村村居环境建设还相对滞后，村民环境意识相对微弱。绝大多数村庄中“脏、乱、差”现象普遍存在。具体表现以下：

1、垃圾随地乱丢。因为受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾不良习惯：或丢在村前渔塘边,或丢在村前路边，或丢在屋前屋后空地上。 2、建筑余物乱堆乱放。现在不少农村村民新屋建成后，因为缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到立即清理，乱堆乱放，有一放就是六个月、十二个月，有甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐步成为藏污纳垢之处。 3、露天厕所建在村前屋后。因为历史、习惯、观念原因，不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅和禽畜圈舍混杂。现在，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数猪舍全部是建在屋前屋后，猪舍粪便，冲洗猪舍污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村部分农户牛栏也是建在村前屋后，苍蝇乱飞。村民养狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随地可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村坑渠全部是明渠，家家户户排出生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流出污水，和塘边堆积垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村坑渠，因为疏于管理，垃圾堵塞，臭水长久积压，滋生蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品不停渗透，农村生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。部分老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，十二个月三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活全部没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基础没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”局面。农村上述“脏、乱、差”存在，造成村容不整齐，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传输疾病，污染环境，严重影响村民身体健康，这种落后环境卫生必需结合社会主义新农村建设置即根除。

二、造成农村“脏、乱、差”根本原因

1、村民环境卫生意识差。长久以来，因为受传统习惯和落后观念影响，和缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环境保护意识普遍比较差，和城镇居民有一定差距。村民不仅垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中“脏、乱、差”长久视而不见，这种观念和陋习和建设社会主义新农村要求是格格不入。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长久无人抓、无人管、


放任自流；二是缺乏一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏优异科学技术指导。 3、资金投入缺乏。多数村即使搞了村级公路硬化建设，处理了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，因为长久缺乏资金投入，“脏、乱、差”仍然存在。和此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长久缺乏应有资金扶持。 三、对农村环境整改几点提议

伴随城镇一体化进程加紧，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方法。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整改值得考虑原因。 （一）加强宣传教育，提升居民素质

群众是垃圾产生者，也是垃圾污染环境受害者，更是环境治理受益者。农村环境卫生这些问题存在，其最关键原因是因为大家思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来严重后果考虑得不够。所以，提升大家总体素质，改变卫生观念是改善环境问题关键。这需要有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。能够利用多种宣传路径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及口号，不停提升农民对环境卫生和健康知识知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉健康卫生习惯。 （二）采取有效方法，狠抓关键步骤 1、抓好农村环境软硬件设施建设

针对现在农村环境情况，我们应该首先处理原来留下那些“难题”，即进行大规模环境卫生整改活动，根本疏通河道，清除农民宅前屋后垃圾遗留点，确保公共部位有专员保洁，并配置好对应硬件设施。提议以下几点：

（1）软件管理。创建工作必需制订系统计划、方法、方案，软件管理能够清楚地反应出创建工作全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长久有效化管理轨道。

（2）硬件投入。在各村公共场所建造垃圾箱；学校、幼稚园等单位内设置水冲式厕所；村委会、厂区内，办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道路两侧进行绿化等。

（3）健康教育。每十二个月度进行一次对农村居民卫生评选，并在全乡公布结果，奖优罚差。各村卫生室做好防病宣传工作，立即掌握村民健康情况。教育村民养成不在河内倒马桶、粪便，不用河水洗碗筷、瓜果，不乱倒垃圾等良好卫生习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整齐，鸡鸭圈养等。 2、加强农村改厕、改水工作

应加强对农村改厕工作和改水工作管理，虽说农村已大部分处理了饮用自来水问题，但还须加强对水源地水质管理和保护，确保大家身体健康。而农村改厕工作更应加强管理，农村部份老人因水费问题而继续使用马桶，势必遗贸下粪缸，或将粪便直接倒入河中，造成河水污染，并造成传染病传输。 3、加强水利建设

因为缺乏对水利建设重视，水利投资强度不够，不能满足建设需要。所以，水利建设投入要动员全乡力量，建立起多元化水利投资体制，使水利产业化。 4、加强农村绿化、美化工程

激励农民种植绿化，不仅提升经济收入，同时美化环境、降低污染。另外，农村各公共场所，关键交通要道两侧更应加强绿化率，农民应该转变观念，解放


思想，抓住历史机遇，勇于闯市场，以取得经济和环境美化双丰收。 5、加强企业排污管理

（1）加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染控制和治理是一项十分关键任务。比如：有部分养猪户，户主们在费尽心思来提升养殖效益同时，大量猪粪全部进入了河道，河水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局，对水源保护区内养殖场应逐步关闭。推行农场化和规模化经营，提升禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染关键出路，必需常抓不懈。 （2）集中处理生活污水

依据污水处理厂运行不足情况，可因地制宜将污水处理厂周围直排污水经过管道工程搜集到污水处理厂集中处理；在乡村地域，可依据当地情况建立污水处理站，使生活污水经处理后排入河道中。严格控制企业排污制订引导性政策，引导未进行治污企业对排污进行治理，使企业污染负荷实现削减。同时做好监督和管理，预防有治污设施企业为节省成本不运行或低负荷运行。 （3）发挥乡政府主导作用

创新乡村环境保护工作机制，乡政府要起到引导和督促作用。而资金投入是最能调动起主动性有效方法，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整改补助额度。另外，还可激发广大群众投身乡村环境保护主动性，充足发挥其功效和作用。 “绿树村边合，青山郭外斜”是乡村优美如画自然环境诗意写照，倘若自然风景优美，环境卫生却很糟糕，村庄四面垃圾乱倒、污水横流，那就大煞风景。社会主义新农村建设总体要求之一是“村容整齐”，经过大规模开展农村环境卫生整改工作，有利于引导农村居民改变生活陋习，改善人居生活环境，促进农村精神文明建设。

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