绿维文旅：农村一二三产业融合发展的基本原则

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绿维文旅：

农村一二三产业融合发展的基本原则



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据2018年4月国家发展和改革委员会农业经济司发布的《农村一二三产业融合发展2017年年度报告》显示，目前各地区各有关部门持续推进农村一二三产业融合进程，着重围绕农民持续增收、农民就业创业、贫困地区精准扶贫等方面聚焦发力，取得了明显成效。据统计，截至2017年年底，全国家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体超过300万家，新型职业农民超过1 500万人。农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等深度融合形成的新产业新业态加快发展，已经成为农业农村发展新活力和新动能的重要来源。

但总体看，仍存在诸多问题，如农业与二三产业融合程度低、层次浅，产业链条短，农业附加值不高；新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的的带动能力不强，缺乏开发新业态、新产品和新产业模式的能力；目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，利益联结机制松散，合作方式简单；先进技术要素扩散渗透能力不强，社会资本进入缓慢，人才极度缺乏；基础设施建设滞后，涉农公共服务供给不足，与城镇互通水平低下等。

鉴于此，绿维文旅在政策研究和县域产业、村庄调研的基础上，深入探讨中国农村一二三产业融合的基本概念、目标体系、融合要素、发展模式及融合路径，并在培育新型农业经营主体、构建新型利益联结机制、完善农村产业融合发展服务体系等方面提出具体保障措施。

产业融合的六大基本原则

第一，严守耕地保护红线。重点保护耕地数量、质量和生态等要素，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

第二，坚持因地制宜。处理好产业发展和生态保护的关系，推进生态社会文明建设，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。

第三，保障农民利益。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

第四，坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，营造良好的市场环境，加快培育市场主体。

第五，坚持改革创新。打破要素创新的瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。 第六，坚持农业现代化与新型城镇化相衔接。坚持农业现代化与新型城镇化、乡村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。

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