实施细则与办法的区别

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实施细则与办法的区别



实施细则，一般式针对某一部法律，对其中涉及到得具体的详细的问题，作出比较细致的规定，指导法律实施过程中，对某些事情、问题如何认定、结论及处理。一般由执行该法律或者制定该法律的部门制定细则，并经过全国人大或者国务院批准。属于法规级别。实施办法一般由行政部门对该部门制定的行政法规作出的具体规定，由该部门发布即可;或者由省级政府制定地方性的实施办法，由省人大批准发布。属于规章或者文件级别。比较一下：法律效力上，细则效力高于办法;批准程序上，细则比办法严格得多;制定部门上，细则制定的部门级别要比办法的制定部门高;涉及范围上，细则一般都是全国性的，办法可能是地方性的。当然，从实际的指导法律法规的实施，作用都一样。《立法法》中有规定，什么样的法规才能用“条例”“细则”这样的名称，什么样的法规可以用“办法”名称。

办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。办法由首部和正文两部分组成，其条款都具体、完整，不抽象笼统。 办法特点

1办法的法规约束性侧重于行政约束力。 2办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。 办法由首部和正文两部分组成。

1首部。包括标题、制发时间和依据等项目内容。 标题：由发文机关、事由、文种构成。

制发时间、依据。标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和会议;或通过的会议、时间及发布的机关、时间;或批准的机关、时间等。有的办法随“命令”、“令”等文种同时发布，这一项目内容可不再写。

2正文。一般由依据、规定、说明这三层意思组成，可分章、分条叙述。办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体内容和措施依次逐条写清楚。办法的结尾，一般是交代实施的日期和对实施的说明。

一、细则的概念细则是对某项法规、条例、政策、规定或其部分条文进行解释或说明的一种法规文书。 二、细则的特点


1.派生性细则是对法规、条例、政策、规定等既成条文的解释、补充，以使其具体化。 2.实践性细则是对法规、条例等在执行中可能碰到的种种问题的进一步明确。 三、细则的结构、写法细则一般由标题、正文、落款和日期组成。

1.标题标题一般由制文机关+事由+文种构成，如《吉林省国家行政机关公文处理实施细则》。也可以由事由+文种构成，如《广告管理条例施行细则》。

2.正文细则的正文可以采用章条式写法，也可以采用条款式。它通常包括制定“细则”的法规条文依据、具体的实施细则、执行“细则”的要求和说明几部分。

3.落款和日期写在正文右下方。如果标题中已含有制文单位，此处可略。日期也有写在标题下方、用括号标明的。 四、细则的写作要求

1.要具体、周密，切忌笼统、抽象和遗漏。 2.用语要肯定，不能含糊其辞。

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