工会组织财务管理及风险防范对策

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工会组织财务管理及风险防范对策

作者：魏宣宪

来源：《财经界·学术版》2016年第19期

摘要：本文针对工会组织在财务管理中可能遇到的风险进行了分析，阐述了相应的防范风险措施。

关键词：工会组织 财务管理 风险防范 一、工会组织财务管理现状分析

首先，从工会预算管理层面来看，工会组织目前采取集中领导、分级管理的预算管理体制。全国各地的工会组织可以划分为全总、省总、市总、县总和基层工会五个层级。工会组织加强财务管理就要从加强预算管理着手，以此作为着力点将中央八项规定和文件坚定地落实下去，在预算编制和预算执行的过程中坚持统筹兼顾、重点把握；收支均衡、综合考量；高效精致、真实合法，使得工会经费的使用都花在刀刃上，确保经费都能够保证受益基层工会和广大职工。

其次，工会资产管理层面上来看，工会组织的资产规模在其日益壮大的过程中也得到了大幅度的提升。近年来，在市场经济及发展取得惊人的成果之后，很多地区的城市都进行了大规模的改扩建，其中牵涉到各级地方政府能够正确地处理属于工会的固定资产，各级工会也依法依规使占有的资产得到保值增值。

再次，从工会财政专项资金的管理层面来看，工会组织的财务管理工作做的还是相对良好的。中央和地方政府近年来愈加重视对各级工会的帮助和扶助，工会组织为了高效、良好地运用中央和地方政府的帮扶资金，每一年都开展帮扶资金自查制度，并通过抽查、管理制度审核、账册检查的方式对帮扶资金的使用、分配和管理进行专项检查，进一步确保了财政专项资金的专款专用，使得资金核算工作和发放手续越来越规范。

最后，从工会组织的审计监督体系构建上来看，工会组织需要按照《中国工会审计条例》、《全国基层工会审查委员会工作条例》等相关要求构建适合工会组织自身的审计监督体系，各级工会组织都成立了工会经费审查委员会，对各级工会组织的预算执行情况、财务状况进行实时和动态的监督，对专项资金的拨付、使用和分配情况进行审核，对工会组织的资产使用状况及时把握，总而言之，工会组织的审计监督体系应该对工会组织的财务管理工作进行全面的监督和审查，确保工会组织财务工作能够在相对安全和稳定的环境中运行。 二、工会财务管理风险防范措施 （一）工会要完善预算的编制和执行


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工会组织多年来预算编制方法还停留在传统的增量预算编制方法上，存在着主观因素影响严重及不同地区之间不公正的缺点。笔者认为工会组织可以引入现代预算编制方法，比如说EVA、KPI、BSC等绩效考核预算编制方法，结合自身工作状况和实际需求，恰当地选择一种预算编制方法。工会组织还要注重预算管理的全过程性，将事前监督、事中监督和事后控制三者结合在一起，从各个角度和层面参与到预算管理工作中来，将工会预算管理工作更好地推向科学化和精细化的道路，使得工会组织的财务管理工作能够在源头上获得质量保证。 （二）工会要推进预算绩效管理工作的深入

财政部已经要求工会组织进行预算绩效管理工作，工会需要聘请第三方监督和中介机构来对项目决策、项目管理和项目实施进行全方位管理，比如工会组织可以聘请注册会计师对项目的立项、实施、产出和预算管理工作进行全过程的规范管理，调整支出的科学结构，使得工会组织强化效率意识和支出追责意识，这样能够更好地推进工会预算绩效管理工作的开展。工会可以以单个重点项目作为试点，在积累了一定的经验之后再将预算绩效管理扩展到工会制度、管理和支出等多个方面的工作上。 （三）工会组织需要规范自身投资行为

市场经济逐步完善你的过程中，工会组织也渐渐开始利用结余资金进行各种投资，但是在近几年的生产经营中问题频出，导致工会的经费受到严重的损失。近年来部分工会组织已经开始在地方政府的要求和监督之下关闭经营性投资项目回归到工会工作的本职层面上，做好协助和服务工作。虽然政府三令五申工会组织不可进行理财产品的投资和股票的买卖，但是部分工会组织依然无视规定，屡禁不止。各级工会组织需要规范自身的投资行为，对于经营性资产，按照国家相关法律法规的规定，适度投资，以效益为先，在投资之前必须对投资方案进行可行性的论证，上报工会委员会审核并经上级工会审批后方可投资，上级工会在审批了相应的投资方案之后应该将之列在预算管理体系之中，工会组织在投资行动中应该取得签订的投资合同、投资证明或者相应的有效凭据。 （四）加强工会资产管理

工会组织要创新资产分类管理的模式，秉承着会企分开、会资分开的原则，对工会组织的公益性资产和经营性资产实施分开管理的方法，在公益类资产之中要强调发挥其服务职工、凝聚职工的作用；对于经营性资产则要注重其自主经营作用的发挥，做到自负盈亏、自求发展、自律规范。

（五）工会组织应该加强财政专项资金的管理

工会组织一方面确保财政资金专款专用，另一方面则要构建信息化、专业化的平台，为各级工会信息流转和交流、判断和预测提供及时准确的信息，及时了解和把握会员的需要和诉

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