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审计报告付款方式
第一种意见认为应按按审计报告。理由是对行政拨款建设 工程的各项费用需要进行审计，是国家的有关规定，XX的办 公楼也不能例外，所产生的费用给付也就必须以审计结果为 依据。
第二种意见那么认为应当按合同给付。
1、XX与XX公司订立的是民事合同而不是行政合同。行
政
合同的内容是行政管理的公共事务，因具有行政命令性质, 合同当事人的地位并不平等，且在订立、履行、变更和解除 过程中都必须遵守预设的法律规范。XX中，XX与XX公司签 订建设工程合同，不属行使行政管理职能，也不具有行政命 令性质，而是作为一般民事主体在平等自愿基础上形成的， 达成并不违背法律规定的民事协议。
2、XX工程价款的支付不能适用审计报告。审计机关依照 法
定程序，进行审计主要是针对各级人民政府及其工作部门 的财政收支行为的合法性，至于合理性监督和效率监督并不 是审计监督的主要任务。最高人民法院《关于审理建设工程 施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款规 定：〃当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的， 按照约定结算工程款〃，由此可见，在建设工程施工合同中， 行政机关和其他民事主体对结算工程款的约定，依法受到保 护。即对不以合理性监督和效率监督为主要目的审计，除非 是当事人约定以审计结论作为工程款结算依据，否那么便不能 适用。
3、审计结果并不影响某xx应按合同承当的民事责任。 XX
接受审计是其行政义务，承当的是行政责任。如果审计机 关
认为XX具有过错，所作的审计结论和行政制裁，仅对行政 法律关系的相对人即XX产生拘束力，而与XX公司无关。民 事责任与行政责任完全不同的性质，决定了 XX不能因需要承 担行政责任，而免除对XX公司应承当的民事责任。
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2023-08-12
