科研经费管理存在的问题及建议

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科研经费管理存在的问题及建议

作者：张丽娟

来源：《经营者》2018年第20期

科研经费在科研项目管理过程中起着至关重要的基础性作用，它是推进科研工作顺利开展的物质基础。随着科学技术的进步和经济的发展，国家对科研经费投入力度在不断加大，经费额度逐年增加，科研经费管理成为相关单位科研管理工作的一个重要内容，如何管理好、用好这部分资金对保证科研工作健康有序开展、提升单位科研管理水平意义重大。本文试图通过分析目前科研经费管理过程中存在的问题，提出解决问题的途径，以期为确保科研经费的合理使用、提高资金使用效益、提升科研管理水平提供参考。 一、目前科研经费管理中存在的问题 （一）管理者及科研人员管理成本的意识不强

目前，科研项目管理过程中，科研人员因自身专业原因，习惯于将管理重点集中在自身熟悉的科研领域，主要关注科研任务能否按计划节点完成、技术成果能否实现等。而财务管理人员作为财经制度的执行者，习惯于关注报销票据是否符合财经法规而不审查经费使用是否真正用于科研项目本身。两者以自身专业作为管理出发点的习惯，导致对项目经费开支的合理性及专属性的审查产生监控缺失，进而影响项目结题验收。 （二）政策法规跟进不足影响管理效率

现行科研经费审计实务中，经费使用的合规性及合理性检查依据的政策制度随着社会发展而不断更新，尤其是部分政策制度因内容较为浓缩，理解的宽度和广度较大，在实践过程中因监管部门的不同、审计主体的不同，产生了较多的惯例判断标准。但由于相关管理人员对政策制度跟进不足，导致一些不该出现的问题出现在审计过程中，影响科研项目管理质量。 （三）科研项目基础资料管理存在的问题

部分科研项目在执行过程中忽视基础资料的管理，导致验收或审计时无法向相关验收或审计人员提供准确、有价值的信息。主要表现在以下方面：一是科研人员在技术研发过程中缺乏及时归档的意识，技术资料归档不完整，导致部分经费开支技术支撑材料不足，造成经费被审减;二是科研队伍变动频繁，相关工作交接制度不完善导致项目管理缺乏延续性、部分经费未能完整归集等。

（四）绩效评价机制不完善

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