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浅析新预算法对财政财务管理的影响
作者:王莉
来源:《财经界·学术版》2016年第03期
摘要:随着社会经济的发展,财政公开的呼声越来越高,新预算法的实施,将预算公开首次纳入法律体系中。新预算法的出台,对财务管理的积极影响体现在多方面。但是,新制度的出台必然导致一些排异性,分析新预算法对财政财务管理的影响,通过优化单位财务管理策略适应新形势有着极强的现实意义。 关键词:新预算法 财政 财务管理 一、新预算法对财政财务管理的影响
(一)允许跨年度预算平衡,要求建立财政转移支付制度
2015年初,我国告别了1994年分税制改革制定的预算法。预算平衡上,新预算明确指出,“省级公共预算年度执行中出现短收,通过调入预算稳定基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的,省政府报本级人代会或者其常委会批准,可以增列赤字,报国务院备案,并在下一年度预算中予以弥补。”这就体现了新预算法中跨年度预算的新思路,同旧预算法相比,新预算法的跨期预算前瞻性更强,能够更好地为政府按照预算周期调整预算,实现科学投资。同时,为解决上下级财力矛盾,实现公共服务均等化,新预算法要求建立财政转移支付制度,从而避开传统预算中专项转移支付繁杂、地方政府资金压力、下达时间延迟等多方问题,为地方政府的公共服务效能发挥提供了坚实基础。 (二)促使全面预算管理效能的发挥
随着预算管理制度的不断深化改革,我国逐渐取消了预算外资金,规定政府建立涵盖所有财政收支的全口径预算。新预算法指出,政府所有的收入和支出都应进入预算范围。这一规定符合建立全面预算的改革方向的要求,体现了现代预算完整性。预算中包括一般公共的预算、政府性的资金预算、国有资本经营的有关预算和社会保险基金预算,而新预算法能对上述预算进行精确的功能定位,并且严格地规范了相互间的关系。新预算法的实施能起到促进行政事业单位对经费进行合理科学预算的作用,并且能完善和加强经费预算体系的建设,解决预算不够严谨的问题。要做好全面预算管理,行政事业单位应该加强各部门配合。 (三)促使财务人员素质水平提升
随着政府收支改革政策的实施和会计制度的新一轮修订,近年来行政事业单位的财务工作一直处于不断的创新改革中。财务人员只有通过不断的理论学习与实践演练才能适应新的形势,顺应改革的趋势,真正做好财务管理工作。具体的学习方法如下:首先行政事业单位的财务部门要加强组织财务人员学习好新的政策法规及各项规章制度,并鼓励其积极投身实践工
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