行政事业单位加强财务管理对策

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行政事业单位加强财务管理对策

作者：王峰

来源：《经济研究导刊》2013年第33期

摘 要：行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位实行会计集中核算后，普遍存在单位重资金使用不重财务管理，会计核算中心注重核算而缺少监督的状况。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律、法规和财务规章制度，行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或贪污、挪用。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0192-02 收稿日期：2013-06-19

作者简介：王峰（1972-），男，江苏海门人，会计师，从事行政事业单位财务管理与内部控制研究。

一、当前中国行政事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理人员和工作人员素质偏低，内部管理机制尚不健全。部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠。财务人员整体素质不高，队伍不稳定，绝大部分财会人员一身多职，疲于应付，加之继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，工作停留在账表处理等日常业务上，工作得过且过，按部就班，只求过得去，不求过得硬，参谋监督作用发挥很不到位。单位内部管理体制和制度不够完善，80%单位内部未设专门的财务管理机构，多数是作为一个部门的一部分职能，由一人或多人代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。有的还把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面，违犯了“收支两条线”的财务管理规定；有的出现了“账外账”、“小金库”、“包袱账”等违规违纪行为。

2.存在大量预算外资金。首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。

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