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《长江中下游平原》资料
长江流域可持续发展若干对策
（一）建设长江防护林带，改善长江流城生态环境
长江两岸应大力开展植树造林，抓紧建设长江防护林带，提高长江流域森林覆盖率，全力保护和恢复上游水源林地，增加植被面积，使长江流域日渐脆弱的自然生态环境尽快趋向良性循环。严禁在长江干流及支流两岸毁林开荒。抓住西部大开发、改善西部生态环境的历史性机遇，切实做好退耕还林、还草工作，确保长江中上游地区水土流失不再加剧并能逐渐有所好转。要广泛开展小流域综合治理，这是防洪减灾的根本大计。 （二）强化环境管理，提高环保意识
要切实治理工业三废污染，严格控制长江干流、支流沿岸新建、扩建污染工业企业的数量和规模，减少长江水环境质量的污染负荷。同时按照“谁污染谁治理”、“谁污染谁付费”、“法律面前人人平等”的原则，运用法律手段、经济手段强化环境管理。加强对长江流域环境污染的监测，尤其要加强对长江水资源污染的监测，对在长江干流及其支流、湖泊超标排放污染物的企业，不仅应处以罚款，而且应追究有关人员的法律责任。与此同时，要依靠全社会力量进行综合治理。企业应通过技术改造、科技进步推动清洁生产，生产有益于环境质量的绿色产品。此外，要大力宣传环境保护的重要意义，努力提高全体公民的环境意识，尤其是着重教育青少年，提高他们的环境意识。要采取必要措施吸引和充分听取并尊重公众对环境质量的批评及要求、建议，并使这些措施规范化、制度化、合法化。
（三）建立完善的交通基础设施体系
交通基础设施建设作为建立长江经济带的重要基础和先决条件，是促进区域经济联合、整体优势发挥和流域协调发展的关键所在。因此，应将长江流域地区建成我国运输量最大的东西向综合运输大通道。长江流域东西向交通干线的建设重点：一是水运方面。形成和完善上海国际航运中心；联合整治长江航道，加强长江水网航道开发，提高通航能力；在长江沿岸建设一批对能源、钢铁、石化工业和外贸物资运输具有重要作用和具有江海联运、铁水中转、水水中转功能的重点港口，以促进长江产业带的发展。二是陆路交通方面。建设沿江铁路干线和现代化的沿江高速铁路系统，发展沿江高速公路主干线，近期要完成沿江公路国道主干线、上海一瑞丽国道主干线的建设。
（四）建立一个具有权威性的流域协调管理机构
国内外流域开发经验表明，流域开发是否能顺利而迅速地实现，关键在于组建具有法人地位的和权威性的机构，组织开发并协调管理。因为流域具有相当强的整体性和系统性，这就要求我们对
流域进行综合开发和规划时，一定要注意维护生态平衡，协调人类与自然的关系，协调流域内不同时期、不同子区域及各种社会经济活动之间的关系。因此，必须对流域开发实行统一的管理与协调，建立具有法人地位和权威性的机构，全面负责此项工作。它不仅负责对全流域进行规划、开发与管理，而且负责建设项目的经济运营。现在沿江地区间的经济合作还是初步的，不同程度地存在地区封锁和诸侯经济问题，整体功能还没有能充分发挥。现行的沿岸中心城市经济协调会议制度虽然对长江流域经济开发起了很大的作用，但在实际运作上，该组织的权威性难以适应和满足开发长江流域经济的实际要求。因此，为较好地处理全流域经济社会发展中的矛盾和问题，统筹规划和制定长江流域发展战略，由国家出面组建一个具有法人地位的促进全流域经济社会发展的统一协调机构实属必要。
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2023-05-07
