行政组织理论第九章行政组织的内部条件

2023-03-30 01:21:17 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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第九章行政组织的内部条件第一节物质条件对行政组织的影响

一、行政组织的物质条件

行政组织物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和。

二、物质条件对行政组织的影响

1、人员决定行政组织的生存、结构与活动效率。 2、物资设备制约行政组织的活动及其效率。 3、经费是影响行政组织全部活动的命脉。

4、图书资料影响行政人员素质及行政工作效率。

第二节制度条件对行政组织的影响

一、行政组织的制度条件

制度是调整人类社会关系的行为规范，包括法规、条例、规则、规章和章程等，对内和对外两类，此处主要指对内，主要包括组织制度、领导制度、人事制度、办公制度、检查监督制度和岗位责任制度。

二、制度条件对行政组织的影响： 1、制度使行政组织具有相对稳定性 2、制度使行政组织具有统一性

3、制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服行政组织中的官僚主义。 4、制度的健全、完善与否，影响行政组织的工作效率。 5、制度的优劣影响行政组织的生存与发展。

第三节人群关系对行政组织的影响

一、人际关系对行政组织的影响 1、人际关系的含义

人际关系是指人们在社会活动与社会交往过程中所发生的人与人之间的种种社会关系。层次的三个方面：（1）领导者与一般行政人员之间的关系是决定一个行政组织是否有内聚力的关键（2）领导者相互之间的关系是决定一个行政组织团结与分裂的关键。（3）一般行政人员之间的关系，是整个行政组织是否团结一致的最终反映。内容的三个方面：相互了解、和睦相处和积极协作。

人际关系对行政组织的影响：

1、人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥。 2、人际关系影响行政组织的内聚力。 3、人际关系影响行政组织的工作效率。二、群团关系对行政组织的影响 1、群团的含义

群团又叫群体、团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。

2、群团及群团关系对行政组织的影响

行政组织内部的群团，无论是正式群团还是非正式群团，根据其功能发挥的情况，都可以划分为有效群团和无效群团。有效群团、无效群团队行政组织有不同的影响。有效群团，由于其利益和目标与行政组织的利益和目标相一致，由于其良好的群团关系使各个群团成员

能够积极工作，因而有助于组织目标的实现和行政效率的提高。无效群团则由于其利益和目标与行政组织的利益和目标不一致，或不完全一致，由于其不良的群团关系妨碍群团成员的工作热情与态度，因而它妨碍行政组织目标的实现和行政效率的提高。

3、非正式群团对行政组织的影响

（1）积极影响有三个方面：1.非正式组织能帮助行政领导全面及时地掌握情报、信息。2.非正式群团可以增强行政组织的团结，增强行政组织的内聚力。3.非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织各层级、各部门以及整个组织系统工作效率的提高。

（2）消极影响主要也有三个方面：1.当正式群团的任务与目标妨碍非正式群团成员的利益与需求时，它们有可能抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。2.反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。3.破坏行政组织内部的团结与纪律。

非正式群团的产生与存在是一个客观的事实，它既能给行政组织以积极的影响，又能给行政组织以消极的影响。领导者应该重视非正式群团的存在，注意最大限度地发挥其积极作用，同时尽一切力量来约束或减少其消极作用。

三、组织摩擦对行政组织的影响 1、含义：组织摩擦是指行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系。包括成员之间、群团之间以及成员与群团之间的摩擦。

2、组织摩擦产生的原因

行政组织摩擦是行政组织发展运动的必然产物，导致组织摩擦的原因是多方面的，主要有主观和客观两个方面：

客观方面有：（1）组织结构与组织体制的不合理；（2）角色冲突；（3）信息沟通的渠道受阻；（4）分配资源的有限。

主观方面有：（1）利益、目标上的不同；（2）价值观念的不同；（3）性格爱好的不同。 3、组织摩擦对行政组织的影响（1）建设性组织摩擦对行政组织的积极影响：1.能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量；2.能促进群团中摩擦双方的在效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政协织的协调运转；3.能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高；4.能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定；5.能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。

（2）破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响：1.造成摩擦双方彼此对峙的局面,妨碍行政组织的团结;2.使行政组织成员的心理更加不平衡，并导致工作情绪低落,妨碍行政组织效率的提高；3.导致摩擦的双方片面地追求局部利益，妨害行政组织整体利益和目标的实现。

第四节创建良好的内部条件

一、创建良好的物质条件

所谓良好的物质条件，是指数量充足，质量优良，能确保行政组织顺利、有效地开展共活动，并能维持其自身生存与发展的各种物质条件的总和。改善行政组织物质条件的方法，主要有四种：

1、科学选任、严格培训、合理调配人员。

2、按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物质设备。 3、发展国民经济，增加行政经费。 4、大力节约行政开支。二、创建良好的制度条件

健全良好的组织制度，对于确保行政组织的生存、发展和相对稳定，提高行政管理效率，实现行政组织目标，都有着重大而直接的影响。良好的行政组织制度，是指正确反映与体现