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加强行政事业单位财务管理的几点思考与建议
加强行政事业单位财务管理的几点思考与建议
摘 要 随着我国行政事业单位不断深化改革，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革，要求我国的行政事业单位财务管理做出新的突破，以适应当今时代的开展。当前随着市场化经济不断深化开展，我国的行政事业单位财政管理体系显露出了一系列弊端，本文主要对这些问题进行分析并提出一些建设性意见。 关键词 行政事业单位 财务管理 建议
行政事业单位的财务管理包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。行政事业单位进行财政管理的最终目的是为了降低支出本钱，使国家财政资金优化配置，到达效益最大化。快捷高效的财务管理对标准财务主体行为、提高经济运行质量都有极大的作用。 一、行政事业单位财务管理存在的问题
相关制度体制不配套。为了不断适应我国市场化经济的变化，我国进行了一系列财政支出方面的政策改革，这些财务方面的改革必定会对现有的会计核算方法和相关制度标准带来许多不适应，由于当今的会计管理制度并没有相应地做出新的变革，导致会计制度和会计管理制度无法对市场经济产生推动作用，使问题日益突出。
财务管理职能薄弱，资金使用效率低下。在国内的诸多行政单位存在着理财观念薄弱的问题，行政事业单位在资金分配上缺乏本钱意识，财务管理部门在进行经费核算时过多关注事后管理而无视事前预算和事中把控，在资金考核时只是过多地关注账面上的计算，很少对资金的使用效率和用途进行考量，这不仅增加了单位的财政负担和本钱支出，也造成了资金浪费、使用效率低下。
预算编制、执行、经费使用问题突出。财政预算对一个单位的资金管理具有重要意义，一个良好的预算体系不仅可减少不必要的开支，降低单位本钱，还可以从长远利益出发为事业单位规划好开展方向。目前，我国行政事业单位的财务预算编制很不完善，部门预算缺乏准确度，预算内容覆盖面过窄，完全不能反映出一个单位的事业开展方向和未来规划。在预算编制上，行政事业单位无视编制，预算编制粗略，预算编制系统有待完善。在预算执行上，预算内容缺乏执行力度，预算约束力和控制力十分低下，对实际的财政资金支出没有实际意义。在预算执行上主要存在以下几方面的问题：1〕单位领导往往忽略财政预算的功能，随意开口子、批条子，导致预算部门形同虚设，预算执行力下降。2〕预算在执行过程中控制力、约束力较低，存在严重的超标消费现象，如公款旅游、住高档酒店等奢靡现象，不仅造成财政资金紧张，还损害了行政事业单位的公众形象。3〕有些财务部门在资金支出中无法把控好工程支出和日常支出之间的关系，往往是用工程支出的预算来填补日常支出中的漏洞空缺，导致行政事业单位资金无法合理利用，单位业绩不突出。在预算评价上，由于缺乏一套完善高效的资金评价机制，因此无法对各部门的资金使用状况进行科学分析，导致预算与实际支出情况偏差很大，无法表达出预算的作用。
票据管理不标准。在票务管理上主要存在两方面的漏洞：一方面是行政事业单位对发票的重视程度不够，并没有制定一套合理严谨的发票管理制度，即使相关单位有完善的发票管理
制度，但是由于人员缺乏全面的认识，重视程度较低，导致发票管理体系形同虚设；另一方面是个别行政事业单位为了逃避过高的资金支出，均使用不标准的票据进行收款，再加上现阶段发票缴纳销毁制度尚不完善，许多行政单位就推卸责任，导致资产流失。 二、加强行政事业单位财务管理的建议
建立高效严谨的会计制度。针对行政事业单位的不同情况进行会计管理制度改革。对于已经与市场经济接轨、实行企业化管理的事业单位，要建立一套与之相适应的企业化会计制度；对于一些依旧是事业行政性质的单位如学校等，可以先保持原来的行政会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革全部到位后，再将进入市场运营、实行企业化管理的事业单位，退出预算单位会计系列，适用企业会计，其他行政事业单位那么改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法，将之合并为一个制度，称为预算单位会计制度。同时，要将现行两套会计管理制度，根据目前的核算需要和管理要求，进行必要的归并和调整，建立一套科学合理的会计科目系统。
建立科学的内部控制制度。首先，建立完善的内部牵制制度。单位内部的各部门之间，必须按照相应的职责设立岗位别离制度，形成一套内部相互牵制的制度体系，在确保财务部门独立性的根底上，受到其他部门的牵制，保障财务数据真实、合法，促进财政资金使用透明化、管理科学化，提高资金的使用效率。其次，要健全完善内部稽查制度。主要监督检查行政单位的资金来源是否平安可靠；各工程的财政支出是否合理，是否超出预算水平；监督检查单位内部的财务管理制度是否科学高效。最后，要建立完善的内部财务管理制度。一方面要对不符合实际情况的、传统的财务管理制度进行革新，不断调整和完善管理制度，使其有效提高资金的合理使用效率；另一方面要标准发票等凭证的流转程序，强化发票意识，任何财务支出都必须严格按照程序进行管理，确保发票使用合理化、流程化。
加强资金、资产管理。财务部门务必要加强资金资产管理水平，对财政资金科学配置，防止出现不必要的资产流失现象。首先，必须改变财政物资管理散乱难以清理、调拨的局面，要建立新的国有资产管理机制，雇用专职人员对资产进行专业管理，做到统一规划部署、统一调度支出，促进资产高效流动。其次，加强会计核算。行政事业单位的财务管理部门要定期对财政支出进行审查，定期核算单位的工程支出，形成一套完善的资产清查盘点制度，保障财政支出与会计记账情况相符，防止不必要的资产流失现象，要及时清理往来款项，特别是历史遗留下来的和数量较大的欠款要重点清理，通过清理优化单位的资产状况，进一步保证资金的平安。加强政府采购管理，对国有资产配置、公共效劳的采购，要按照政府采购政策的要求办理，确保财政资金平安，提高资金使用效益，防止滋生腐败。
强化预算管理。其一，要形成一套适用于单位各部门的财政预算制度，不断扩大预算管理的涵盖范围，保证将单位的所有财政支出都囊括其中，在此根底上还要形成完善的预算执行制度，尽可能保障资金流动符合预算规划，对于因特殊情况超出预算支出的，要按照相应的流程进行报批。其二，财务管理部门要遵纪守法，遵守财务相关的法律法规，要结合单位的实际情况，制定高效科学的资金流动规划，限定资金使用的额度范围，控制好资金的使用范围。其三，对于专项资金必须要保证专款专用，用详细的专项资金使用和管理方法限制不合理的行为，不能因为其他日常开支而肆意挪用专项款项，保证专项资金标准核算。 三、结语
在市场经济不断深化改革的今天，行政事业单位财政管理改革也必须要紧随开展潮流，从
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2023-03-04
