论当前的国际形势和中国的政策走向

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论当前的国际形势和中国的政策走向



一、当前主要国际形势

（一）、国际政治形势 1、地区安全形势严峻 (1).美国的战略调整

从去年的太平洋伙伴关系协定(TPP)到之后的美日印三边对话乃至最近的美国新军事战略，这一系列行动显示美国正在尝试采取一种多方位、多层次的战略来维持美国在亚太地区的领导地位。

(2).伊朗核问题

从目前来看，伊朗核问题有所缓和，但伊朗核问题的战争警报仍未解除，以色列国防部长公开表示，如果对伊朗的制裁最终证明为无效，以色列将考虑采取军事行动。

(3). 叙利亚危机

叙利亚局势扑朔迷离，其结局是利比亚模式还是埃及模式，又或者可能出现一个联合政府？无论哪种对于巴沙尔的结局似乎都不看好。叙利亚问题既不会是下一个把利比亚，也不会是下一个埃及，而是要么将以新的叙利亚特有的模式解决， 要么将使叙利亚和中东陷入长期动荡，但是我认为前者的可能性更大。

2、多国大选，增加较多不确定因素。

2012年大选的主要国家有美国、俄罗斯、法国、日本、韩国、墨西哥、中国等国，首先面对世界经济的持续低迷，经济安全和民生就业必将成为这些国家竞选的主轴，不排除某些国家转嫁债务危机，将经济问题政治化；其次一些国家新领导人上台后在内外国家战略上可能出现较大调整，将使各国互利合作进入新一轮的磨合期。

3、主权争端持续。

主权是各国永远绕不开的话题，任何合作以明晰无争议的主权为基础，否则双方很难在其他问题上达成一致。去年，围绕南海问题，中国与一些邻国的摩擦、矛盾增多南海，成为国际舆论中的热门话题，南海问题能否达成一致，将直接影响今后双方在经济合作领域的程度。



（二）、国际经济形势 1、欧债危机

当前世界经济面临四大风险——主权债务危机、金融体系的脆弱性、日益疲软的经济增长以及居高不下的失业率。欧债危机的蔓延和发酵已演变为一场信心危机，导致全球市场动荡.

目前全球经济面临的风险与2008年开始的国际金融危机不同。当时的情况是突然出现全球流动性不足，甚至致使全球贸易面临“中断”危险，所以世界主要经济体纷纷采取财政刺激政策，缓解流动性不足的压力。而此次主要是受欧美等发达国家债务危机影响，这些国家背负沉重债务负担，就业疲软，消费不振，各国可以运用的政策空间明显缩小.目前，欧美国家选择什么样的政策来拉动经济，已呈现两个不同取向。一部分国家倾向于选择紧缩政策，以“节俭度日”求


生存。这些国家的央行可能会在未来提高利率，以减弱对经济的刺激；而另一部分国家则倾向于选择适当的刺激政策，通过压低长期利率，给经济特别是就业注入一定的活力。不同的政策选择取向，使国际货币基金组织和二十国集团的协调更加困难。

2、全球节能减排博弈

世界经济不断向前发展的同时，环境问题也摆在较为重要的地位。在发展中国家，经济的快速发展呈现出了以牺牲环境为代价。西方等发达国家适时提出要求各国降低碳排放量，然而，对于大多数国家而言，碳减排则意味着能源的使用受到严格的限制。发达国家的理由很充分，在不能获得足够的无碳能源之前，我们不能因为减排就而降低公民的现有的生活水平。发展中国家更是理直气壮，谁能有阻止我们追求幸福的权利？于是围绕着碳减排，世界各国就展开了一场政治和经济上的博弈。毫无疑问，“减排”已经成为各个国家的民意与国家责任之间矛盾冲突的焦点。



二、中国政策走向预测

(1).针对美国的战略调整，中国如果采取争锋相对的外交策略予以应对，那么中国在中美博弈之中就会陷入被动境地。如果采取处处迎合的外交策略予以应对，那么中国在中美博弈之中就会丧失主动权。这种境地决定了中国在与美国打交道时必须采取刚柔并济的灵活外交策略，而如何控制刚柔之间的度则颇难衡量。并且由于中美是一种多层次、多方位的复杂关系，双方在很多问题上既存在分歧，又拥有共同利益。这种特点使得中国的决策者在应对不同问题时需采取不同的策略。这种境地决定了中国在与美国打交道时必须采取刚柔并济的灵活外交策略，而如何控制刚柔之间的度则颇难衡量。并且由于中美是一种多层次、多方位的复杂关系，双方在很多问题上既存在分歧，又拥有共同利益。这种特点使得中国的决策者在应对不同问题时需采取不同的策略。

(2).针对伊朗核问题，如果加入到制裁伊朗的大军之中，不仅中国在伊朗的石油项目受损，国际油价也会上涨，中国将不得不寻找新的石油供应地以保障石油安全。并且制裁伊朗将使得中东地区的战略优势也将进一步向美国倾斜，从而对中国的能源战略安全构成严重威胁。此外，与西方国家制裁伊朗保持步调一致也会损害中国的外交自主性，将使得中国在接下来的叙利亚问题上处于被动地位。因此中国应该会才采取对话与合作方式去解决伊核问题。

(3).对于叙利亚危机，中国最近一系列的动作已经告诉我们中国在面对叙利亚问题的所采取的对策与态度。5个月内连续两次动用否决权，阻止联合国安理会通过叙利亚问题决议——中国和俄罗斯近日的外交行动打乱了西方国家的算盘。美国东部时间2月4日，由于中国和俄罗斯投出否决票，西方和阿盟推动的叙利亚问题决议草案未获安理会通过。指责中俄“袒护叙政府”、“与西方作对”的各种言论一股脑地冒了出来。但是中国投反对票，并不是庇护叙利亚总统阿萨德的政权而是在维护《联合国宪章》精神以及不干涉内政原则，避免叙利亚人民受到战火的蹂躏。在推动叙利亚问题政治性解决方面，中俄两国恰恰发挥了建设性的作用。

(4). 面对欧债危机，一方面中国政府要稳定欧洲市场，因为中国最大的出口市场在欧洲，同时也是我们引进技术的最大来源地；另一方面又要严防欧债危机失控导致欧洲经济严重衰退，冲击本国就业和出口。


对于欧洲诸国愈演愈烈的主权债务危机，中国应拿出对国际事务的应有的负责任态度，这也是中国未来走向世界大国舞台所应有的选择。同时，我们也应清醒地认清欧洲和世界金融的真实状况，冷静采取应对措施，呼吁欧洲与中国采取互动互利的实效行动，以利于中国更多地介入帮助欧洲实体经济复苏，增加中欧贸易。而尽早结束欧债危机，维持欧元的稳定，维护一个相对稳定的国际经济环境，也是在为中国的经济发展创造必要的外部环境。

至于救助欧债危机国家的具体行动，中国理当更多借助国际货币基金组织。这样做，可以减少中国救援行动的风险和难度，增加中国救援资金的安全性，也可对某些陷入债务危机又对中国抱有不友好的欧洲国家增加压力；更能提升中国在国际货币基金组织和世界金融货币体系中的地位。

(5). 针对南海问题，这个地区围绕岛屿归属和海洋权益方面存在争议。但是，我们必须看到三个基本事实：第一，尽管存在争议，但可以看到中国同有关国家都坚定地希望通过和平磋商求得解决。第二，这个地区总体形势是和平、稳定的，经济在快速发展。保持这一局面，是本地区各国人民的根本利益所在。第三，我们与东南亚各国之间，包括有领土争议的国家之间，共同利益远远大于之间的分歧。

(6). 中国是世界上第一人口大国，又是当前经济发展最快的国家。快速的经济增长，让我们的能源需求急剧的上升。尽管我们也付出了极大的努力，尽管我们在短短的几年内，已经在水电、风电的开发和利用方面成为当之无愧的世界第一，在核能的建设和太阳能发电设备制造方面也远远超过任何国家，但是，我们的化石能源消耗量的快速增长，如何在保持经济快速增长的同时实现对世界减排的承诺，我想中国仍然有很长的一段路要走。



展望今年的国际形势，我们既要看到严峻的一面，又要看到推动全球和平、发展、合作潮流继续前进的动力依然强大，这股潮流是不会逆转的，因为我们的时代已经从战争与革命的时代，进入了和平与发展为主题的时代；因为世界各国的相互依存度已经到了你中有我，我中有你，谁也离不开谁的地步；因为人类面临的共同挑战，需要全世界携手合作，才能妥善应对。

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