民办高职院校升本财务风险控制研究

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民办高职院校升本财务风险控制研究

【摘要】民办高职院校升本是我国民办教育事业发展里程碑式的大事，是国家对民办高等职业教育的高度重视和扶持。但必须加强调研，全面了解中国高职院校升本现状，严格执行预算控制，做到量力而行，适度发展。

【关键词】民办高职院校；升本财务风险；控制 0.引言

党和国家对民办高职院校以积极鼓励和信用的态度，给民办高职院校的发展带来了勃勃生机，并已成为一支不可忽视的办学力量，乃至已成为我国高等院校行列中的半壁江山，为培养国家所急需的高素质应用型高级专门人才发挥了积极作用。但国家经济迅速发展各行各业对人才的级别和质量都有了新的提高，根据人才市场需求调研预测和学生家长对求学市场需求预测，均显示出需求和供给都需要一批高职高专院校晋级本科院校以满足社会需求，而党和国家又把这一优先权给予了民办高职院校。但目前的一般民办高职院校可以分为“企业办学型”、“慈善型”、“以学养学型”三大类型。而其中“以学养学型”数量最多，办学规模也最大，升本也以这种类型的学校积极性最高、也最迫切。但因平时办学的正常运转和发展壮大都是靠学校自筹和艰苦积累，其财务风险当然也就最大，其财务风险控制也就更值得深入研究和探索。

1.民办高职院校升本现状调研 1.1对民办本科财务预期过于乐观

由于目前民办本科生源形势较好，招生就业形势都相对较好，而收费标准又相对较高，办学效益相对较好；同时目前高职专科层次经国家大力扶持和发展，无论学校数量和学生人数都有相当规模，使其竞争异常激烈，招生难度也相对较大，故而过高估算本科预期收益而积极申办本科院校。因此，目前一些高职院校急于扩大校区面积、大规模添置设施设备、高价引进人才而不惜巨额借贷。而且一般都认为自己未来有能力偿还，过于乐观低估了风险。

1.2预算不准确或根本未经严格预算

一些民办高职院校对于各项事业经费的预算和支出，一般存在着很大的盲目性。虽然也做了一些预算支出，但预算的编制内容不够全面，也不够具体。在预算的实际执行上也缺乏可操作性。甚至在使用时随意超支，没有严格控制，从而使得预算只是一种摆设，造成预算难以全面执行，存在较多的风险问题。

1.3银行贷款过多，财务风险加大

一般民办高职院校尤其是“以学养学” 型民办高职院校，平时财政经费投入不足，而通过国家对民办高职院校的扶持、争取银行贷款以弥补了办学经费，改善了办学条件，使其办学面貌发生了巨大的变化，推动着中国民办高职院校教育事业的快速发展。但同时部分民办高职院校在贷款前论证不够充分，对贷款的风险认识不足，贷款规模大大超出了高职院校的承受能力，导致资金运行成本加大，资产负债率过高，财务风险加大[1]。

1.4财务审批权过度集中

我国目前的民办高职院校一般都是实行的是董事长全权负责制，人权大于制度，这是目前民办高职院校普遍存在的主要问题。由于是靠人的主观意识而不是遵守制度，于是忽略对票据本身的合法性、真实性、有效性以及完整度的审查，只注重支出数额的合理与否进行审批，而财会人员面对行政命令不得已而从之，




结果给预算工作造成被动局面，甚至难以估量的损失。

2.民办高职院校升本投资财务风险控制对策 2.1强化内部会计控制

某些民办高职院校的财务风险意识值得学习，尤其是其内部财务控制制度成为非常重要的一种手段，重点是可以有效识别风险。内部会计控制既立足于会计，又不限于会计而实施的一系列控制方法、措施和程序及其动态改进过程。主要包括对自有资金、必要性支出、年度投资额与现金比、逾期贷款占贷款总额比、资产负债率等重要财务指标的控制，进而建立合理有效的内部会计控制制度。

2.2严格执行控制预算

民办高职院校财务风险的产生很大程度上是执行预算不严格，造成严重超支的后果。预算是落实高职院校财务管理目标非常有效的手段，科学管理的预算更是一个成功民办高职院校有效财务管理的基础。预算控制是预算编制、执行、分析及考核等在内的整体的、动态的控制过程。

2.3适度贷款，防范风险

目前一般民办高职院校的建设性融资已达相当规模，贷款额度也很大，单每年偿还利息就是一笔非常不少的数目，这是成为目前一般民办高职院校升本财务风险一个非常重要的因素。民办高职院校的决策者应冷静客观预测未来生源的变化情况，并要依据自身财力而科学的评估，适度贷款避免盲目投资。民办高职院校应通过规范财务核算、做好资金流量预测与收付安排。

2.4对学校会计机构和会计人员加强管理

民办高职院校财务人员在一定程度上没有像国家企业财务人员一样得到尊重，很多财务人员本身并不具备财务经验和职业资格，有相当一部分民办高职院校的财会人员没有会计师证，甚至没有会计证的在上岗。同时会计信息处理手段落后，会计信息失真。会计核算信息不能及时、准确地反映本部门本单位的财务运行和管理状况，使得会计职能作用没有得到充分的发挥。这些问题都应该引起民办高职院校领导的重点关注，应该加大财务人员的培训，提高其会计业务素质。

3.结语

民办高职院校升本无论对国家，对学校都是好事，有利于促进民办高职院校的扩容与提质升级。但必须量力而行，根据自己的财力而进行升本投资风险预测控制，而且应具有民办高职院校升本的一项制度，以获取持续、稳定发展。

【参考文献】

[1]程林通等.高校动态财务风险预警系统研究[J].事业财会.2007（5）：5-7. [2]李强等.高校财务管理现状及其对策研究[J].中国集体经济.2008（5）：161-162.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/314c0d73383567ec102de2bd960590c69ec3d867.html