水是生命之源

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水是生命之源，饮水安全事关人民群众的生活大计，事关人民群众的生命健康。解决农村饮水安全问题，是全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的重要任务。 党中央、国务院在《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出，“实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。”解决建档立卡贫困户饮水安全，是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中“不愁吃”的重点工作，是中央对省级党委政府扶贫开发成效考核的重要内容。

我省十分重视农村饮水安全工作。河南省是农业大省，农村人口多，贫困人口基数大，贫困群众分布广，解决贫困人口饮水安全任务繁重。我省把农村饮水安全巩固提升工作纳入今年我省重点民生实事，提高政治站位，明确目标任务，突出工作重点，加强督查指导，探索建立工程长期运行管理机制，全省农村饮水安全巩固提升工作进展顺利，为打赢农村饮水安全攻坚战奠定了良好基础。

明确目标抓落实

按照省委、省政府《河南省打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，省水利厅制定了《河南省农村饮水安全巩固提升三年行动计划》，进一步细化目标任务，明确了今后三年精准脱贫攻坚战的时间表和路线图。

今年年初，省脱贫攻坚小组与省水利厅签订了2018年度脱贫攻坚责任书，明确了省水利厅的主要任务：积极实施农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升全部深度贫困县和2018年计划退出的33个贫困县的233个村的饮水质量安全，实现退出贫困村饮水安全有保障，实现110万年内脱贫人口饮水安全有保障。

为了强力推动农村饮水安全巩固提升工作，省委、省政府将其纳入集中力量为群众办好的12件重点民生实事，定期督查催办，公开进度。省水利厅要求各地把农村饮水安全工作作为水利脱贫攻坚核心任务、水利工作第一要务、第一民生工程，明确“各级地方政府主体责任”“水利等部门行业监管责任”“供水单位的运行管理责任”三个责任，确保打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。

为确保完成水利脱贫攻坚责任目标，省水利厅制订了水利脱贫攻坚成效抽查复核工作方案，明确了“县级普查、市级复查、省级抽查”三级督察核查机制，督促整改落实，确保2018年水利行业脱贫攻坚任务圆满完成。全省各地党委、政府积极推动，狠抓落实，农村饮水安全巩固提升工作得以顺利推进。

为了加快工程建设步伐，我省已经安排中央资金4亿元、省财政资金5亿元，重点推动深度贫困县和计划退出贫困县共计1146个村的饮水安全巩固提升工程。截至9月底，全省已落实农村饮水安全巩固提升建设资金31.54亿元，已完成投资26.76亿元，受益行政村3464个，其中贫困村1194个。

贫困户用上自来水

叶县保安镇冯庵村西南角有一口大井，原来村民吃水全靠它。但是在家的村民年老体弱，挑水十分不便。67岁的村民何荣家打了压井，但浅层地下水


水质差，何荣还是去挑水吃，今年春天她挑水伤了腰，歇了三个多月。村民李合喜孤身一人，是村上的五保户，也经常去大井里拉水吃。

今年7月中旬，冯庵村通上了自来水。看着哗哗流淌的自来水，李老汉乐得喜笑颜开。“我今年78岁了，有了自来水，再也不用去拉水吃了。”李合喜说。

叶县是我省扶贫开发工作重点县。为了让广大群众吃上安全水、放心水，叶县今年筹资1.35亿元，集中在272个村庄开建自来水工程，3名县级干部负责推进此项工作，督察组每周巡查，各乡镇每天通报工作进展。

“去年，我县利用中央资金解决了28个贫困村饮水问题，自筹资金3800万元解决了53个贫困村的饮水问题。”叶县水利局局长任磊说，今年8月工程全部完工后，全县实现了村村通自来水，所有贫困户都用上安全水、放心水。

深度贫困的卢氏县今年也将彻底解决安全饮水问题。卢氏县地处豫西深山区，境内共有大小山峰4037座，人员居住分散，每平方公里不足100人。

“一沟十八岔，岔岔有人家，多则三五户，少则一两家。”卢氏县水利局党委副书记钟展翔说，由于群众居住分散，农村饮水安全工程人均投资高、施工难度大，水泥、砂子、钢筋、管材等，都要靠工人背扛肩担。

卢氏县明年要实现脱贫摘帽，县委、县政府提出要提前一年全县实现饮水安全达标。省水利厅高度重视卢氏县农村安全饮水工作，在2016年一次性下达“十三五”规划全部960万元专项资金的基础上，2017年安排下达资金1127万元，2018年又安排卢氏县饮水安全省级以上资金1.12亿元，为该县实现饮水安全达标奠定了坚实基础。

让惠民之水长流

村上通了自来水，尤其是贫困户也都用上了自来水，村民获得感、幸福感明显增强，如何才能让工程长期运行，惠民清水长流不断？

我省提出，各地在推进农村饮水安全巩固提升工程建设的同时，要明晰工程产权，落实工程管理管护主体，建立合理完善的水价收费机制，通过收取水费、各级地方财政和村集体补贴等方式，落实工程管护人员和经费，促进工程长效运行。要充分发挥县级和乡镇党委政府、村集体、用水合作组织和广大受益农户的积极性、主动性和创造性，完善工程管护机制，加强工程管护。

我省各地把农村饮水安全工作与脱贫攻坚紧密结合，坚持因地制宜、城乡统筹、产权明晰、责任明确、管护有效等原则，探索出了一些生动的管护经验，让自来水变成长流水，以发挥惠民工程的长久效益。

南阳市为提升饮水安全服务保障水平，要求各县健全县乡村管理体系，


县级成立管理总站，乡村成立管理站，各项目村结合县级脱贫攻坚任务，合理开发农村饮水安全工程公益性岗位，吸纳贫困劳动力为管理员，负责本村范围内饮水工程的运行管理。淅川县安排361个贫困劳动力为管理员，每人每月补贴300元，统一培训、统一服装，管水员负责自来水设备的日常运行管理、维护、宣传、水费收缴等工作。

叶县饮水安全工程由一家水务公司进行经营管理，前3年县政府对其适当补贴，3年后自主经营。农村水价由县发改部门召开听证会或通过村里“四议两公开”方式确定，以确保工程长期发挥效益。承包公司对所有贫困户用水，每月3吨以下免费，3吨至5吨半价收费，5吨以上正常收费。

汝南县明晰了安全饮水工程产权，落实了管护主体，42处规模较大的供水厂实行县级统一管理，规模较小的38处供水站产权移交乡镇、村，采取转让经营；建立农村饮水安全工程维修养护基金，从水费中每立方米计提0.1元，重点用于饮水工程大修和重要设备更新，确保饮水工程持久发挥效益。

“农村饮水安全巩固提升工程，是打赢水利脱贫攻坚战的核心任务，全省水利系统必须以滚石上山、攻坚拔寨的勇气，以踏石有印、抓铁留痕的精神，真抓实干，尽锐出战，按期完成脱贫目标任务，为我省打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑。”省水利厅厅长孙运锋说。

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