中西部人才流失问题

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我国中西部人才流失原因及对策分析 杨清媛

摘要: 我国现代化建设是一个整体，东部和中西部发展不可分割。然而近些年来, 我国中西部科技人才流失的现象突出, 本文针对这种现状，分析造成中西部现有人才为何的难以留本地发展的主要因素，提供一些可行措施,。使中西部能够适应市场经济人才配置的形势，实现中部崛起和西部大开发战略，进而真正构建社会主义和谐社会。 关键词:中西部 人才外流 成因 对策

The Causes and the Countermeasures of Human Resources Crisis in China's western Yangqingyuan

Abstract:The modernization of our country is an entity .The development of eastern and western are indivisible. However in recent years, China's central and western highlights the phenomenon of brain drain.This paper view of this situation, analyze the reasons for brain drain in Midwestt and provide some practical measures. Intend to make the Midwest adapt to the allocation of talent of the market economy .And achieve to the Rise of Central China and the western development strategy, then really build a socialist harmonious society.

Keywords:the central and western brain drain causes countermeasures 中西部地区经济、文化落后,最主要的原因之一是教育落后。具体的表现为不仅人才缺乏,而且人才流失和人才断层情况严重。因此中部崛起、西部大开发,人才是关键。欠发达地区的人才担负着引领当地经济社会发展的重要历史使命。 一、中西部人才流失现状 中西部地区人才总密度远低于东部沿海地区。据统计，西部地区拥有大专以上的学历人数仅占总人数的3.6%。改革开放以来, 从专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍建设来看，中西部人才资源开发工作虽已取得一定成绩, 但从实施中部崛起和西部大开发战略的需要来看, 形势仍然十分严峻。中西部地区更重要的是面临人才流失的问题。自二十世纪八十年代以来，中西部地区人才流失是人才流入的两倍以上，特别是中青年骨干人才的流失。近几年西北地区调往沿海的科技人员超过3.5万，多为中高级专业人才。[1]中西部地区高校的毕业生流失也非常严重, 毕业生都千方百计地选择经济条件比较好的地方就业。青海省每年考人外地大中专院校的学生约5000人，返回率不足20%。这些使中西部地区人才远不足带动中西地区的发展，这直接导致中西部地区经济发展缺乏智力支持和后劲不足。阻碍产业发展战略实施，进一步拉大与东部地区的发展水平。[2]因此迫切需要国家出具更具有实质性改善的政策，稳住人才并吸引人才向中西部流动。 人才流失的成因探讨 近些年来, 内外因的交互作用造成了我国中西部科技人才流失的现象突出, 这些宝贵人才的流失,削弱了我国中西部高科技的研究力量,成为了严重制约中西部地区经济、社会实现跨越式发展的瓶颈。[3] （1）经济条件的落后于东都，缺乏吸引力。 东部的社会经济地位及物质条件的优越性，良好的科研条件等竞争优势是远大于中西地区。因此，流入地区多是是我国改革开放的窗口,具有相当的经济实力,科技人员的收入相对较高,生活待遇等各方面相对较好。然而相比之下中西部科技人才发展的空间有限。比如薪资待遇，工作环境等吸纳人才的关键策略都落后与东部。对于人才的流失, 其中一个主要的原因是政府宏观调控力度不够，中西地区政府对人才的重视程度有待提高, 应当真正地将人才政策落于实处。认识到人才所能够创造的经济效益，创造更多的发展空间以便更好的吸纳和稳住人才。 （2）缺乏观念上的创新和人才管理体制僵化 人力资源管理不但是一门科学, 更是一种艺术。但我国中西部地区在这方面的力度还远远不够, 主要表现在人力资源管理的专业化、职业化的程度很低。同时各类组织中严重缺乏合格的人力资源管理, 理念的重构和制度的重建都没有真正的提上日程。在招聘、培训、绩效管理、


薪酬设计等方面的技术和方法还相当落后, 对东部沿海地区开始发展起来的工作分析和工作评价制度, 在中西部特别是西部地区，存在对这方面的知识的普遍匮乏性。有许多高层的管理人员对此也是一无所知, 一些企业将薪酬设计简单地理解为劳动部的工资等级表, 这些都表明, 中国中西部的人力资源管理制度离市场化、规范化、还有相当的距离。而且更为严重的是, 旧体制束缚的问题。僵化的用人制度长期以来将人才当成本单位的专有财产, 常通过户口、档案等手段严格限制其流动, 与市场经济条件下自由流动原则相冲突; 庞杂的人际关系使人才的发展空间逐渐缩小; 非科学化的管理使人才的待遇陷入不公平的境地, 这种束缚往往最终成为人才流失的原因。 中西部留住本土人才策略探讨 在发展市场经济的过程中,, 西部面临的国内竞争会更加激烈, 人才竞争也必然更加激烈。中西部发展的关键是人，人才匾乏是制约西部济发展的瓶颈。因此, 如何留住现有人才对中西部来说是一个关键性的问题。中西部人才队伍建设中, 留住本地人才是首要的。因此, 加强人才队伍建设, 除了充分尊重人才, 重视人才工作, 在人才队伍建设上加大力度, 调整人才管理政策, 充分调动和激发人才自觉创业的积极性, 把管理人才的政策搞活, 把人才的资源盘活外, 还要真正提高在职人才的社会地位和政治经济待遇, 才能真正引导在校的生立志发奋成长为创造型人才, 并留在本土发挥作用。 （1）要营造适宜于人才干事创业的大环境,。 中西部各级领导干部重视创造人才脱颖而出的优良环境，要解放思想, 从实际出发, 正确分析当前经济社会发展所面临的形势。强化政府行为, 不断地提高人才的经济收人和生活水平, 改善人才的工作环境和科研条件, 增强对优秀人才的吸引力。尊重人才的个体行为, 重视提高人才的创造意识和能力的培养, 努力建设好人才队伍注重市场行为营造出一个适宜于人才成长、发展的工作氛围。吸引人才、留住人才。改革目前的人事管理体制, 产生出创新机制, 形成一个拴心留人的环境, 培育一个争相创新的氛围, 使优秀人才脱颖而出, 发挥才干, 使中西部各省市成为优秀人才成长、发展和汇聚的乐园。具体措施包括一是要形成尊重知识、尊重人才的风气。二是各级领导要高度重视人才, 以人才为本, 广纳群贤。三是把理想教育同改善工作、生活条件结合起来。四是要建立留住人才和吸引人才的机制。五是中西部企业管理要加快建立和完善人才激励和约束机制, 改变目前企业管理中存在的高层经理人员名义收人偏低、灰色收入较多的收入构成不合理的现象, 以及企业约束机制中存在的企业高层经理人员在经营过程中权力过于集中、缺乏有效制约力量等问题。六是支持中西部的重点高校加大博士和硕士点的建设力度, 积极依托中西部的高等院校, 大足, 进一步缩小和东部较发达地区发展水平的差距。因此, 迫切需要国家和地方出台更具实质性改善的政策, 稳住人才并引导人才向中西部流动。 （2）有效地变革体制

对于人才的竞争实际上是制度的竞争, 体制上的反思是必要的。没有适当的人才体制, 对人才的吸纳就无法向深层次推进。对于中西部地区新时期的人力资源开发工作, 必须打破形成的僵化的人事管理旧体制, 形成与市场经济相适应的政府宏观调控、单位自主开发、市场有效调节的新体制, 才能满足经济社会发展对人才的需要[4] 。人力资源开发中的创新思维. 党建与人才,构建便于人才充分发挥作用的管理模式。人事管理要实现从身份管理向岗位管理的转变。着力突出对人才的激励性管理, 突出岗位职能和人才能力的管理。提倡柔性流动, 要坚持科学地使用人才, 扣一破传统的论资排辈, 人才单位、部门所有, 难以及时更替的用人机制, 建立能够让年青人才脱颖而出的用人机制。确立“着眼效率、立足改革、淡化身份、强化岗位、突出人才、优劳优酬、存量不变、增量拉开” 的人事管理原则。政府机关实行竞争上岗, 让优秀的人才脱颖而出, 不断提高行政工作质量和效率。 （3）要重视研究留住本土人才的问题

在留住本土人才的问题上, 西部既要学中外众家之长,又要从西部的实际出发, 走自已的路。尽管人才流失是任何社会都不可避免的问题, 但科学地使用人才, 积极为人才发展创造空间和机会, 尽可能降低人才流失率, 从中寻找规律,走出误区, 创出西部和人才的大业, 才是真正的目的。中西部必须按人才资源开发的“规律” , 建立相应的体制, 真正调动人才的积极性和创造


性, 才能开创西部伟大的事业。[5]中西部人才队伍建设中, 留住本地人才是首要的。加强人才队伍建设, 除了充分重视人才工作, 在人才队伍建设上加大力度, 调整人才管理政策, 充分调动和激发人才自觉创业的积极性, 把管理人才的政策搞活, 把人才的资源盘活, 还要积极推进人事制度改革, 建立与西部大开发和经济全球化相适应的人才管理体制。把培养、吸引和用好人才落到实处, 努力营选尊重知识、尊重人才, 鼓励创业的社会环境, 建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人机制建立有利于人才合理流动的市场体系, 才能真正留住本土人才, 并使之发挥作用。稳定现有人才, 大力改善各类人才特别是专业技术人才的工作、生活条件。建立有利于留住人才、吸引人才的收人分配机制, 加大对西部工资政策的倾斜力度, 逐步提高西部各类人才的工资水平, 真正提高在职人员的社会地位和政治、经济待遇。把创新放在重要地位, 重视对人才的创新能力和实践能力的培养。要善于调动当地现有人才的积极性, 发挥他们的潜能。建立和完善人才成长的激励机制, 通过体制创新, 吸引人才, 让人才凝聚起来, 营造优秀人才成长的社会境, 加大对当地人才的开发、培训, 给人才创造脱颖而出的条件, 真正发挥人才的作用。 参考文献

[1]储国强，许祖华. 陕西研究生八成被东部预定, 西部再现人才流失危机[N] 中国教育报,2002-2-20

[2]顾华详.民族地区实施素质教育的制约因素与对策措施研究.[J]中央民族大学学报哲学社会科学版2002年第2期

[3]陈荣政.浅谈只是经济时代人才流失的影响及对策.[J]经济师，2003第3期 [4]杨再明.人力资源开发的创新思维.[J]党建与人才，2002年第6期 [5]顾华详.西部留住本土人才探索.[J]探索2002年第6期

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