乡镇财务收支管理的问题及应对措施

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乡镇财务收支管理的问题及应对措施

作者：杨化庆

来源：《财会学习》 2017年第14期



摘要：在中国农村人口居多，乡镇政府部门是农村政权机构的重要组成部分，乡镇的财政收支是支持农业发展的重要基础。如果地方乡镇财务管理薄弱，就会出现一些倾向性和普遍性的问题，从而对国家的经济发展和城乡建设造成巨大的影响。因此认真分析乡镇财务收支管理中所存在的问题，提出相应的改进措施是当前乡镇政府亟待解决的问题。

关键词：乡镇财务；收支管理；改进措施

改革开放以来，乡镇在中国农村经济建设中发挥着巨大的作用，乡镇为提高农村地区的经济发展奠定了坚实的基础。随着政府对“三农”政策支持力度的不断加大，乡镇的财政收支管理也发生了巨大的变化，乡镇财政冲破了原有的乡镇财务管理格局，由以前的征管型转变为当前的服务型，在财务收支管理中做到了科学化和精细化，由单纯业务管理转向了综合管理，减轻了农民的负担，促进了乡镇的经济建设与社会的和谐发展。

一、乡镇财务收支管理工作问题

财务管理制度不完善、财经法制观念淡薄是当前乡镇财务收支管理工作中最基础、最根本的问题。从目前乡镇财务收支管理工作中所反映出的问题来看，当前财务部门财政预算执行不严，超预算拨款等现象非常普遍；在财务收支管理过程中白条入账和白条抵库现象非常严重，有一些乡镇还存在着挪用预算外专项款的现象。虽然每个乡镇政府都制定了相关的财务收支制度，但是制度还不够科学和完善，可操作性有限。同时，财务管理制度不够完善造成了政府对招待费用开支的控制不够严格，招待费用出现逐年增高的趋势。同时，固定资产管理松懈，财务报告存在重复设置也是当前财务管理的重要问题。通过审计我们可以看出，当前的乡镇对于固定资产的管理处于失控状态，有些固定资产并没有建立相应的帐卡等级制度，对所购置的固定资产并没有严格控制，不清楚有多少家底，这就造成随意变卖和处理固定资产的现象出现。当前乡镇政府使用的乡镇财务结算负债表的基本框架是资产加支出等于负债加上净资产和收入的结算方式。资产部类总计等于负债部类总计。资产部类总计等于资产加上支出；负债部类总计就是负债加上净资产和收入。这个资产负债表反映了单位财务的静态情况，但是按照国际惯例，这样的编制不应该涉及收支类项目，而且这样的资产负债表与收入支出总表中收入支出项有重复设置情况出现。

二、乡镇财务收支管理工作措施

针对以上乡镇财务收支管理中出现的问题，乡镇政府首先要提高财务收支管理意识，健全管理机制、加强制度监管。要想很好的解决当前乡镇财务管理工作中出现的问题，乡镇领导就必须充分意识到乡镇财务收支管理的重要性，联同金融、司法、审计等相关部门相互协作，做好乡镇财务收支的监督和管理，构建起公正、科学的民主理财管理小组。政府要利用民主的管理模式，使乡镇财务收支管理工作有效开展。乡镇财务收支管理制度的不完善是造成当前财务收支管理问题出现的主要原因。我们必须改进和完善乡镇财务收支管理机制，改进和完善适合乡镇财务收支管理的相关制度。比如，政府要健全和完善乡镇财政集中管理制度、会计委派制度、民主理财制度、财务公开制度以及领导审计制度。如政府在决定对某位领导调任之前，就要对其任期内的经济情况进行调查审计，确立其在任期应负的责任，将领导离任后审计制度改为离任前审计制度。政府还要制定出相应的乡镇招待费用标准以及乡镇招待管理办法，健全管理制度，严肃财经纪律，加强对预算的约束力，纠正超预算支出和挪用专项资金的现象，加强领导与群众监督，推动乡镇廉政建设。




此外，乡镇政府还要对会计核算科目和核算内容进行科学规范的设置，加强固定资产的科学管理。乡镇财务支出管理中贷款与利息支出等会计核算要依照企业的会计核算模式进行设置。利息支出核算要根据这项固定资产能够达到使用状态的前后进行区别核算。在固定资产这项科目中，政府要对固定资产及其折旧的核算加以完善，设置贷记“零余额账户用款额度”等核算科目。对固定资产可以计提折旧，使固定资产的损耗通过经营收入等方式得以平衡弥补。另外，政府对财务分析和财务报告也要做到科学规范的设计，删除资产负债项目中的收支类项目，用负债加净资产等于资产作为设置基础。政府要遵循国际惯例，在期末核算中对基建报表和经费报表进行合并计算；同时根据实际情况对于财务分析的指标与内容进行补充、修正和完善。政府财务分析要采用定量分析与定性分析相结合的办法，以定量分析为主。最后，政府还要加强对乡镇财会人员的业务培训以及职业道德和财经法纪的教育，加强人员变动的考核与备案，定期对财会人员进行集中培训，提高财会工作人员的业务能力和综合素质，使乡镇财务收支管理工作更加高效的进行。

总之，只有克服了当前乡镇财务收支管理中的相关问题，才能使我国乡镇经济更加健康、稳定、长久的发展。因此，我们要对当前乡镇财务收支管理进行认真仔细的分析，找出其当前存在的问题，并采用有针对性的方法和措施，使乡镇财务收支管理水平得到提高，推动乡镇经济的高效发展。

参考文献：

[1] 邹积春，张爱珍，张春丽. 乡镇政府财务管理亟待加强[J]. 当代审计，2015(3)：34.

[2] 郭建强. 创新乡镇财务管理的几点建议[J]. 中国乡镇企业会计，2016(4)：84-85.

( 作者单位：山东省临沭县大兴镇财政所)

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