中央企业境外投资情况

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中央企业境外投资情况

据统计，中央企业境外单位有9112个，分布在全球185个国家和地区。自2013年“一带一路”倡议以来，央企已成为中国企业“走出去”的主力军。目前中央企业的境外投资额约占到我国非金融类对外直接投资总额的60%。这些年来，中央企业在“走出去”过程中的年均投资增长15%，年均销售收入增长4.5%。这些项目很大部分在“一带一路”沿线上，到2016年底为止，投资类的项目就有一百多个，参与的项目有1576个。

国资委主任肖亚庆曾指出，中央企业从事“一带一路”的建设，首先是根据市场化原则和企业发展战略来决定的。具体投资特别是海外投资和重大项目投资，从经验来看，不是投资数额每年都要上升，而是根据投资的需要、需求不断递增。对投资而言，不是一年一年地看，而要通过一段时间，比如项目的建设期、项目整个回报期等，才能看出投资的趋势。随着“一带一路”沿线基础设施建设的不断展开，投资项目的不断落地，和当地企业的融合不断深化，投资会有一个不断深化和不断拓展的过程。

国有企业境外投资业务取得长足发展的同时，也出现了有些项目资产状况不佳，盈利能力不强，投资回报率偏低等问题。由于我国企业“走出去”仍处于探索阶段，境外资产



1本段数据来源于国资委主任肖亚庆的讲话

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投资暴露出的问题非常复杂，涉及文化、人才，甚至包括国有企业制度等诸多方面，央企境外资产运营中确实存在风险意识不强、重投资轻管理等问题。企业财务管理能力和水平与之不相适应也被认为是重要原因之一。部分企业境外投资财务管理存在事前决策随意，可行性论证流于形式；事中管理薄弱，财务风险管控不力；事后监管缺位，对有关决策和执行主体约束不力的突出问题。

2017年以来，在防范重点领域风险的大背景下，境外投资收紧，规范境外投资成为政府高度重视的问题之一，多部门合力相继推出了一系列政策措施。

2017年1月，国资委公布了《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，明确了中央企业境内外投资的负面清单，为中央企业投资划红线，要求中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。除了对非主业的要求，《境外投资监管办法》还对央企境外投资要求进行了细化，主要包括：中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，包括境外投资总规模、资金来源与构成、重点投资项目基本情况等，并按照有关要求按时报送国资委。境外投资应当符合国民经济和社会发展规划和境外投资产业政策；符合企业发展战略和国际化经营战略，同时投资规模要与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适

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