政府会计制度改革问题探析

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政府会计制度改革问题探析

作者：魏海凤

来源：《魅力中国》2018年第48期

摘要：在经济飞速发展的21世纪，会计管理领域不断有新的研究成果出现，同时行政事业单位面临的环境也发生了巨大变化。面对新的形势，我国行政事业单位要适应这种变化，跟上国家经济发展的步伐，必须要对会计制度进行改革。为了加快建立会计核算体系新标准，我国进行过多次政府会计制度改革与修订，并宣布于2019年1月1日实施新的政府会计制度。本文就会计制度改革的必要性及改革后行政事业单位的应对策略提出相关见解。 关键词：新会计制度；权责发生制；改革；策略

当今社会，经济全球化飞速发展，社会经济也不断发生变革，行政事业单位面临的环境随之发生一系列变化，同时也为行政事业单位自身的发展与变革提供了契机。新的会计管理理论及管理模式层出不穷，在新理论的推动下，行政事业单位要综合分析自我管理现状，并积极探讨和创新管理模式和管理方法。 一、政府会计制度改革的必要性

（一）旧的会计制度数量繁杂，会计信息质量低下

目前我国现行的政府会计制度分为行政单位会计制度和事业单位会计制度，事业单位会计制度又分为医院会计制度、中小学会计制度等多种会计制度，这就造成多种会计制度并存的局面，导致会计核算信息口径不一致，方法不一致的问题，引起会计信息失真、单位之间的会计信息可比性不高等问题。伴随着市场经济的发展和政府职能转变的要求，各会计主体之间的交流越来越多，在此背景下，就要求我们必须提高会计信息质量，统一不同行业会计核算的标准，以增加不同行业、不同主体之间的可比性。

（二）原有会计制度核算不全面，不利于摸清行政事业单位“家底”

旧的会计制度侧重预算执行功能，注重预算执行是否有效，没有真正实现财务会计的功能。旧制度采用的“收付实现制”，不能完整反映单位的资产和负债状况，更不能准确核算政府的运行成本。伴随政府职能的转变，旧的政府会计制度暴露的问题越来越多，会计制度改革也势在必然。新政府会计制度引入“权责发生制”，扩大了会计核算范围，并且对固定资产明确作出计提折旧和摊销的要求，这些新的制度要求，有利于全面真实反映单位的资产负债状况，摸清我们的“家底”。

二、新会计制度下的应对策略


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为更好地适应新会计制度的要求，做好新旧衔接，行政事业单位必须要转变思维，学习新制度、更新旧观念、掌握新趋势、领悟新政策，落实到具体业务上，做好新核算。以顺利实现过渡，确保新会计制度有序向前推进。 （一）转变思维，改变财务管理模式

新会计制度核算实行“双分录”模式，财务会计实行“权责发生制”，预算会计实行“收付实现制”；这就要求会计人员必须转变原有的固定思维，重新梳理业务流程，重建同一业务在两种模式下不同的核算体系与方法。另外，在此次会计制度改革的契机下，还要建立起事业单位财务管理多元化机制，比如在融资方面，一方面依赖财政拨款，另一方面也可以建立起完备的社会赞助系统，实现融资环境多元化。

（二）完善财务管理信息系统，健全监督机制

各行政事业单位要充分利用信息技术手段，建立业务数据和会计核算体系的无缝链接，抓住这次政府会计制度改革的机遇，建立完善的信息交流机制，更新财务核算相关的软件系统，顺利实现新旧会计制度的过渡。具体来说，事业单位要在相关网络系统的建构及财务管理工作设备方面进行完善，对财务管理人员进行严格监督，以保障财务管理工作在新会计制度下健康运行。

（三）加强从业人员培训，提升业务能力

财务人员素质的提高是此次改革尤其重要的一环，也是新旧会计制度能否顺利实现过渡的基础环节，这就要求各级行政事业单位必须加大对财务人员的培训。比如组织事业单位会计专题培训活动、会计业务知识和能力竞赛活动等，一方面可以有效引起事业单位对会计制度改革的重视，更重要的是多途径地引导其学习、消化、吸收新会计制度知识，并将其科学的方法運用到工作实践当中，以保障事业单位新会计制度的顺利实施。同时，事业单位也要优化人才结构，全面考核并筛选出符合新时代、新制度需要的高素质人才，全面促进新旧会计制度的衔接。

三、结束语

会计制度改革并不是一蹴而就的，在当前社会背景下，事业单位要结合会计制度的动态变化及时调整单位财务管理制度和实施方法，同时不断优化和完善内部监管体系，突出会计工作的针对性和有效性，在促进会计工作稳定发展的同时，为单位各项决策的制定提供有价值的财务参考，确保事业单位取得更大的发展成效。 参考文献：

[1] 中华人民共和国财政部. 政府会计制度[M]. 北京：中国财政经济出版社，2017-11：1-95


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[2]王欣.浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响 [J]. 佳木斯职业学院学报，2017（3）：467

[3] 刘敏.新时期事业单位预算会计制度改革与创新的探究 [J]. 农村经济与科技，2018

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