浅谈事业单位财务管理问题及措施

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浅谈事业单位财务管理问题及措施

作者:金

来源:《中国乡镇企业会计》 2015年第2



金焱

摘要:2012 年国务院修订下发了《事业单位财务规则》,目的是为了进一步规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理和监督,提高资金使用效益,保障事业单位健康发展。本文围绕目前行政事业单位财务管理存在的问题及原因,就如何加强行政事业单位财务管理的措施等进行了分析和讨论。

关键词:事业单位;财务管理;问题;措施

一、主要问题

1.资金使用效益低下。《事业单位财务规则》中明确规定“: 事业单位财务管理的主要任务是: 合理编制单位预算,如实反映单位财务状况,依法组织收入,努力节约开支;建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益;加强国有资产管理,防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。”事业单位经费相互挤占,经费计划预算流于形式,内部控制制度不完善,资金绩效考核不规范,导致事业单位资金的使用效率低下。

2.财务管理制度不健全。事业单位是以政府职能、公益服务为主要职能部门等,不以盈利为目的。单位内部注重公共服务的管理,忽视财务管理、资金绩效经济管理等,内部控制意识不强,主要表现在牵制制度不够完善,稽核制度不健全,票据使用与管理不严格等方面。

3.财务支出标准不统一,不严格。《事业单位财务规则》中明确规定:“支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。”支出项目主要包括工资福利支出、商品服务支出、对家庭和个人的补助支出。事业单位存在奖金、补贴,会议费,加班费、差旅费标准不统一,不严格的问题。

4.单位资产管理的问题。事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。事业单位资产管理制度不健全,应加强资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展。

5.财务数据利用分析缺乏。事业单位存在数据利用分析制度不完善,分析工具缺乏,财务技术水平不高,单位管理与财务工作协调不合理。财务人员通常用会计报表、年终决算等来代替单位的财务分析报告。财务人员管理意识不强,对单位的工作开展现状、具体业务、存在问题、发展方向不够了解,仅从单纯的财务核算角度进行统计,无法从全局情况合理的进行财务分析。

6.财务人员业务素质不高。事业单位财务人员常常安于现状,主动学习意识不够,此外事业单位领导更加注重其他专业技术人员的培训,对财务人员业务培训重视不够,好多单位财务人员不是财务相关专业,还兼职单位其他工作,岗位变动频繁,连基本专业技能和财务管理识都很缺乏。

二、加强行政事业单位财务管理的措施

1.加强领导,增强单位财务管理观念。财务人员要加强与单位领导的沟通、协调,依据财务相关法律法规及单位财务工作现状,积极开发领导,使领导从主观上高度重视财务工作。单


位领导作为财务责任第一承担者,也要加强对财务政策法规的学习,特别是《会计法》、《事业单位财务规则》、《国有资产管理办法》等财务相关法规定,从而促进对单位的管理水平。

2.建立健全财务管理制度。要根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《国有资产管理办法》等相关财务规定及单位实际制定单位财务制度,重点建立单位内部牵制制度、内部稽核制度、内部票据管理制度,落实“收支两条线”的管理制度,严格执行国家集中支付的规定。对现金的管理,审批权限的分配,预算的编制、要有明确而具体的规定。制度要体现适应性和可操作性原则,要结合单位实际,不能生搬硬套,要通俗易懂,操作方便,对重要岗位要加强控制,细化责任,保证资金安全。要经常对管理制度的执行效果进行评价,当财经法律法规有变动和修改时,应当及时进行修改和完善。

3.做好预算管理。预算管理作为财务管理重要内容,对单位发展具有重要意义。要坚持编制、执行、评价统一的原则,细化财务收支项目,根据发展需要逐步扩大部门预算的规模,将单位财务收支事项全部纳入预算管理,保证预算与实际业务情况相符。要严格执行财政部门预算规定,落实收支两条线,有依据的开展业务收入和支出,单位不得随意变更预算。建立预算评价体系,为单位管理提供依据。

4.严格强化资产管理。固定资产作为财务管理的基础工作,要严格执行固定资产采购、报废、转移等相关固定。要避免只注重资金管理,不重视资产管理的倾向,改变只重视投入,不注管理的观念。要根据规定制定单位固定资产购置、使用、管理、处置等具体管理制度;要严格债权债务的管理, 不得公款私借等违规违法行为;要明确管理分工,对不同类别的资产管理管理,确保账目、账物相符,使资产管理财务管理统一。

5.完善财务分析。依照《会计法》、《事业单位财务规则》等要求,结合单位、行业特点和需要,采用科学的方法进行数据分析。科学、客观、真实的做出财务分析报告,提高财政资金的使用效率,避免日常工作中的漏洞。

6.加强财务管理人员培训。领导要带头认真学习有关财政法律法规,提高执行财务制度自觉性。要提高财会人员专业素质。要加强财务管理人员的业务培训,更新知识结构,提高业务水平,熟悉财务政策法规,特别是提高财务人员对财务数据分析利用的能力,为单位业务发展提供数据支持。

7.严格会计集中核算制。会计集中核算通过改变会计人员管理规范会计业务处理程序,可以有效增强会计核算及监督,能有效遏制财务问题,避免胡乱花钱、铺张浪费等财务违规行为,实现提高财政资金使用效益的目的和效果。会计集中核算的目标是资金控制,也是加强财务监督重要手段,事业单位可根据实际情况,成立会计核算中心,将单位所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高。

结论:加强事业单位财务管理,能够有效保障资金的安全、有效、科学管理和使用,能有效发挥单位筹集、管理、分配、调控、监督等业务职能,促进各项资金的使用效益及效果。只有加强事业单位财务管理,才能有效解决事业单位资金效率使用低、管理规范工作开展滞后等问题,加强事业单位财务管理,充分用好财政资金,才能更好的发挥事业单位在经济社会事业中的作用。

参考文献:

[1]曹迪.集中支付制度事业单位下内部会计控制要点[J].审计月刊,2006(02).

[2]陈春艳.行政事业单位内部会计控制与管理[J].经济研究导刊,2009(29).




[3]赵秋梅,靳玉平. 行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究20079.

(作者单位:昆明市食品药品检验所)


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