我国高速公路收费管理现状及改革建议

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我国高速公路收费管理现状及改革建议

作者：崔颖超

来源：《财经界·学术版》2014年第09期

摘要：对于一个国家而言，高速公路的发展一方面是社会经济发展的必然产物，另一方面也是衡量一个国家及地区经济发展水平的重要标志。《收费公路管理条例》的实施，对规范我国高速公路收费行为，加强高速公路收费管理具有重要意义。随着高速公路建设步伐的加快，收费管理的弊端也逐渐显露出来，笔者本文探讨了我国高速公路收费管理的现状，并提出几条改革建议。

关键词：高速公路 收费管理 现状 改革

20世纪30年代西方一些发达国家开始修建高速公路，到20世纪90年代，全球大约20多个国家实施公路收费政策，那时候，全球的收费公路里程大约是14万公里，其中我国的收费公路里程就占10万公里，这样的收费规模是十分庞大的，因此，在收费管理中必须更加细致，更加规范。

一、我国高速公路收费管理的现状 （一）管理制度不健全

眼下，只有《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》等少数公路管理制度，而且还没有形成专门的高速公路管理制度，这使得许多地区的高速公路在管理上缺乏一套科学、规范且行之有效的管理方法，造成了无章可循、无法可依的局面。 （二）收费资金管理不规范

根据《中华人民共和国公路法》的规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。”然而，在部分地区，并没有按照规定实行还贷计划，从而极大地影响了我国高速公路的还贷进度，这也在一定程度上增加了金融风险，造成巨大的财政负担。 （三）稽查工作力度较弱

当前，不少地区还存在收费稽查力度不够的情况。有的工作人员对违反道路运输管理法律、法规和规章的行为不约束，对违反公路管理法律、法规和规章的行为以及擅自从事超限运输的行为不查处，甚至贪污受贿的现象也时有发生，这对高速公路收费管理是十分不利的。

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