当前武警部队基层财务管理存在的问题及对策

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当前武警部队基层财务管理存在的问题及对策

作者：李常松

来源：《现代经济信息》2014年第16期

摘要：部队基层财务管理工作是后勤保障的基础，是加强后勤建设的一项重要内容。做好基层财务管理工作，直接影响着部队战斗力，事关执勤、处突等各项任务的圆满完成。因此，在新形势下必须加大基层财务管理力度，提高经费的使用效益，实现“保障有力”的总要求。 关键词：基层财务管理；后勤保障

中图分类号：E232 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01 一、当前基层财务管理存在的薄弱环节

近年来，各级按照《军队基层建设纲要》的要求，从强化管理入手，加强基层后勤建设，严格执行“统一领导，按级负责，分工管理，财务归口”的原则，加强了基层财务管理工作，有效提高了财务工作质量，提高了经费使用效益。但财务管理不正规、不规范的问题，在少数单位仍不同程度地存在着。具体表现在以下几个方面： （一）当家不管家

少数基层军政主官对财务管理缺乏正确认识。一些单位主官精力投入少，缺乏主动抓，有的干部对财务制度规定不熟，标准不熟，基本的业务知识不熟，影响了开展工作的成效；一些单位工作摆位偏，没有把财务管理纳入党委、支部的工作计划，上级检查，则突击应付；还有一些单位花钱大手大脚，往往是先花后算，在管上缺乏计划性、预见性。 （二）队伍素质低

加强基层财务管理，必须具有一支思想觉悟高，专业技术好，遵守纪律严的司务长队伍。但从司务长队伍的现状看，不懂、不会管理的问题依然存在。主要表现在：一是能力不强。个别司务长缺少财务管理系统知识的专业素质。例如：凭证填制不规范，记帐不及时，科目列报不准确，对经费不能合理使用，缺乏周密计划，合理安排。二是短期行为。当前基层相当一部分司务长是由非专业毕业人员担任的，业务不熟，因学非所用，有短期心理。三是学用脱节。很多单位选拔任用的司务长不是相关专业的士官，而经过院校学习的后勤专业的士官反而不能上岗。


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（三）监督机制弱

实施强有力的监督制约，是加强财务管理的重要手段一是支队机关业务部门指导不力、监督不够。有的单位财务股的干部绝大多数时间只能从事业务性工作，致使指导基层，检查监督不经常，管理不到位，不能及时发现问题、解决问题。二是基层经济委员会作用发挥不好。虽然各单位都成立了经委会，但其成员对基层经济管理知识贫乏。经调查，有的根本不懂怎么查账，更不懂对原始凭证是否规范，开支内容是否合规合法，司务长是否定期公布账目等进行审记监督，组织作用流于形式。三是落实制度不严格。如在实物验收制度上，有的单位虽然设有库房保管员和厨房值班员，但履行职责不到位。有的虽有计划，但离实际甚远，计划与实际两张皮，一些单位日消耗、周食谱、月帐目、家底等没有真正公开。 二、解决存在问题应采取的主要对策

（一）加强财务管理，提高“当家人”的工作能力

各级对加强部队后勤建设都负有抓落实的重要责任，财务管理工作做的好与差，是衡量党委机关、各级领导抓保障能力强不强的一面镜子。应注重做到：转变理财观念，切实把思想统一到“标准加管理”上来，要立足实际，挖掘内部潜力，提高经费的保障效益。一方面，支队（团）党委机关每年要利用各种形式组织中队主官和机关干部学习财务标准制度以及各项管理规定，让他们经常了解掌握有关内容，明确有关规定，着力解决好知之不够的问题。另一方面，要抓好“一长五员”的培训。院校要加快教学转型步伐，增强教学的针对性实用性，保证将最新的标准制度落实到教学中，防止教与学、学与用脱节的问题。支队以上单位每年应组织两次司务长账目评比联审活动，给司务长提供相互学习，每月由后勤处各业务股对基层中队司务长进行一次打分，进行汇总，作为全面考评司务长的依据，以充分调动其积极性。 （二）加强财务管理，强化监督制约机制

在市场经济条件下，人们的思维方式和行为方式都发生了重大变化，给部队加强财务管理工作带来许多的新情况、新问题。对此，我们要引起高度的重视，科学制定加强财务管理的对策，在强化监督制约力度上下功夫。一是要坚持统一管理，财务归口的原则。近年来，有的支队（团）党委机关做的比较好，能够紧密结合实际，在“集中”上做文章。着力发挥集中统管的职能，实行经费统一管理、集中审核、集中结算，较好地发挥了制约、监督职能。二是要坚持审核监督、资金控制监督。主抓财务的领导和业务部门，要把好经费支出环节和结算报销环节，及时审查开支的合理、合法性，各种手续是否符合财务管理规定，监督资金的运行过程。三是要坚持摆正三个关系。即监督与服务的关系，明确服务的过程也是监督的过程，服务越周到，监督越有效的道理。原则性与灵活性的关系，明确没有原则性，就不可能做好工作，没有灵活性，就会死板僵化，把二者有机地结合起来，既发挥好财务的监督作用，又激发好理财的工作热情。上级监督与下级监督的关系，严格依法办事，避免因监督不力发生违反财经纪律的问题。


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（三）加强财务管理，必须完善和严格制度落实

财务管理规章制度是一切财务活动的行为规范和工作依据，必须严肃执行，强化用制度理财的意识。一要建立和实行主官立账制度。就是中队（连）主官要建一本流水帐，对每次审批的经费要随时记录，记账时要将审批经费折发票号码、购买物品的名称、用途和金额写清楚。每月底经委会查账时同司务长核一次账，达到互相制约的作用。二要建立和实行“三级查账制度”。大队（营）、中队（连）每月查一次账（经委会查账），支队（团）财务每年查两次账，总队财务每年抽查一次账。主要检查各项经费开支的范围和内容是否合理、合法，有无超支现象，帐务处理是否符合规定要求，发现问题及时解决，使之真正达到查漏、防漏、堵漏的作用。三要落实财务审计制度。主要是建立中队主官定期审计制度，对任职满两年的中队主官要进行经济责任审计。中队主官离任必须进行审计，审计要坚持超前进行，防止马后炮，起不到监督作用。四是要建全和实行经济民主制度。把好人员选拔关，选派经济管经验丰富的人员出任经委会成员，定期组织培训。把好活动的质量关，做到每周开一次经委会会议，总结伙食管理情况，结合工作实际，科学制定食谱；每月进行一次账目审查，督促司务长按月将大的收支及各项经费盈亏情况张榜公布。

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