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农村财务人员现状及其解决办法
作者：杨惠侠
来源：《科学种养》2013年第18期
【摘 要】随着新农村建设重大战略的实施，国家财政和政府部门将有大量资金和物资投放农村。如何管好用好这些资金和物资，将成为农村财务管理工作的一项重要内容。农村会计工作及财务管理中存在的问题如果得不到解决，建设社会主义新农村的政策就会大打折扣。会计人员是会计工作的主要承担者，高素质的会计人员是经济持续、稳定、健康发展的必要条件。在新形势下如何加强农村会计人员管理、稳定农村农村会计队伍、努力提高农村会计人员素质，已成为急需解决的问题。笔者结合当前实际，谈一些浅显的看法，以供参考。 【关键词】农村；财务人员；管理办法 1 农村会计人员存在的主要问题及其成因？ 1.1 农村会计人员管理错位
《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作。农村会计工作被划归农业经济管理部门管理。这种做法是不符合会计法的规定的。 1.2 农村会计人员素质低
由于村级经费紧张，领导不重视农村会计人员的继续教育问题，农村会计人员绝大多数上岗前没有经过培训，没有会计从业资格证，有的甚至对会计工作一无所知。近两年参加会计培训的人员很少，会计知识不能及时更新，有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记账，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。文化程度低，专业素质不高，不懂财务管理基本知识，对新会计制度不熟悉，难以适应农村财务管理的要求。有的缺乏必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化业务知识和职业道德素质。 1.3 农村会计队伍不稳定
一是三年一届的村委会换届选举不能保证会计人员的相对稳定，新领导一上台，会计人员也跟着换人；二是农村财务人员有的身兼数职，忙于应付事务，从事会计工作业务时间无法保障，还有的因自己农活忙、报酬低，不愿意干，村会计任务繁重待遇低，主动请辞的情况时有发生；三是村会计人才缺乏，干中选，选中干，频繁更换。村级人员变动更换频繁，队伍建设极不稳定，群众利益得不到维护。 2 解决农村财务人员问题的对策和建议
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2.1 严格依法办事
按照《中华人民共和国会计法》的规定，把农村会计工作划归财政部门管理，在县财政局设立农村会计管理股（室）。由县财政局农村会计管理股（室）对农村会计工作和农村财务工作实施管理。县财政局农村会计管理股（室）的任务是：对农村会计人员任职资格进行审查，批准聘用或解聘农村会计；组织农村会计人员参加会计业务学习和培训；对农村会计人员业绩进行考核定级；建立农村会计人才档案；对农村会计工作进行指导；对农村财务工作进行检查；维护农村会计人员的合法权益；查处农村会计人员违法违纪行为。 2.2 稳定会计队伍
培养一支高素质的村集体经济组织会计队伍，是搞好村集体经济组织会计核算、财务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村工作的一项基础性工作。而要建设一支高素质的会计队伍，除加强理论业务培训，提高政治素质外，很重要的一条就是必须保持会计队伍的稳定性，使之在实践中不断磨炼，积累丰富的业务知识，以保持工作的连续性。会计人员是专业技术人员。保持会计队伍稳定，有利提高会计人员的业务水平；有利保持财务账目的连贯性和资料的完整性；有利搞好农村财务管理。对农村会计人员应当实行聘任制和双重领导（县财政局和村民委员会）。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。”村会计人员可以参加村民委员会选举并当选村委会委员。但不一定非要村委会委员才能担任村会计工作。完善选用制度，要明确村级会计任职资格和条件，保证选出的人员政治合格、业务过硬，具有胜任工作的能力。村民委员会聘用或解聘会计人员，须事先报请县财政局并征得县财政局同意。未经县财政局批准，乡镇政府和村民委员会不得聘用或解聘会计人员。
2.3 努力做好农村财会人员培训工作
以县为单位，以县财政局为主体，建立会计培训中心，对现有农村会计人员及会计后备人员进行业务培训。要通过多种形式做好业务素质和职业道德教育工作。一是利用广播、电视、网站、村组板报、道路宣传广告等宣传媒介做好宣传报道工作；二是组织召开座谈会、研讨会做好从业人员业务培训、道德教育理论研讨工作；三是举办业务培训班、法制讲座、学历教育、继续教育活动，搞好岗前、岗中培训教育工作。对新法规、新政策要及时组织学习，使他们能更好地为农村经济发展服务。定期组织学习，并由乡镇财政适当解决经费鼓励农村会计人员参加函授学习，通过考试取得国家认可的会计从业证书，持证上岗。四是加强农村会计人员职业道德教育。良好的农村会计人员职业道德是保障工作质量，提高工作效率的精神动力。它能够使农村会计人员树立崇高的职业理想和职业荣誉感、责任感，端正工作态度，明确工作目标，不断提高理论知识、业务水平和工作效率，充分发挥其反映监督职能，为村集体加强管理和政府宏观决策提供真实可靠的会计信息；能够保障工作质量，实现开源节流、增收节支，为集体创造更多的物质财富，增加农民收入，促进农村经济的发展和农村社会的稳定。 2.4 建立和健全竞争激励机制
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一是要制定有效的竞争激励机制和严格的责任追究制度，激发财务人员的工作积极性和工作责任感，促进其不断提高业务素质。二是要保障经费，特别是要提高财务人员的报酬待遇，一定要保证落实。以消除财务人员的后顾之忧，使他们能够安心地去工作。三是对自觉参加财务知识、财经法规、村级财会、会计电算化、会计知识更新学习培训，使个人综合素质不断提高的人员实行物质和精神奖励。 2.5 加强考试考核
建设一支觉悟高、业务精、作风硬、守纪律的村级会计核算专业队伍既是经济社会发展的要求，也是管好农村财务的基础。为此，加强对村级财务人员考试考核是关键，要结合农村改革发展形势，制定科学的财务人员考核办法，定期或不定期地对村级财务人员进行考核，对履行职责差、业务水平低的人员及时予以调整或限期整改达标，以迅速提高村级财务人员整体素质。
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2023-02-25
